经1997年3月17日市人民政府第二次常务会议通过，现予发布，自1997年5月1日起施行。

一九九七年四月四日

第一条为了缓解就业压力，调节劳动力供给，提高劳动者素质，促进经济发展和社会稳定，根据《中华人民共和国劳动法》和《中华人民共和国职业教育法》，结合本市实际，制定本办法。

第二条劳动预备制度实施对象为本市行政区域内具有劳动能力并有就业愿望的下列人员（以下统称劳动预备人员）：

（一）城镇普通初、高中毕业后不能升入更高一级学校学习的人员；

（二）农村普通初、高中毕业后不能升入更高一级学校学习，并准备向非农产业转移或进城务工的人员；

（三）参加过职业培训，但培训时间技术工种不足1年、非技术工种不足半年的人员；

（四）未参加过职业培训以及其他本人要求参加劳动预备制度的人员。

第三条市劳动行政部门是本市劳动预备制度的综合管理部门，负责劳动预备制度的规划、协调、指导和监督等项工作。

第四条每年的3月份和9月份，户口属东湖区、西湖区、青云谱区、郊区、湾里区的劳动预备人员，可持本人户口或身份证、学历证件等有关材料，到南昌劳动力市场办理劳动预备报名登记；户口属南昌县、进贤县、新建县、安义县的劳动预备人员，可持本人户口或身份证、学历证件等有关材料，到所在县劳动行政部门指定的地点办理劳动预备报名登记。

第五条市、县劳动行政部门应当对办理了报名登记的劳动预备人员进行职业指导，使其了解就业形势和就业政策，端正择业观念，并根据劳动力市场需求和自身条件，正确选择培训专业和就业岗位。

第六条劳动预备人员参加职业培训的期限是：普通初中毕业，参加初级技能培训的为1年至2年，参加中级技能培训的为3年，参加非技术工种培训的为1年左右；普通高中毕业，参加初级技能培训的为半年至1年，参加中级技能培训的为1年至2年，参加高级技能培训的为3年，参加非技术工种培训的为半年左右。

第七条职业培训的内容主要是进行职业技能培训和专业理论学习，并进行必要的安全生产知识教育和创业能力培训；同时进行思想道德教育，强化公民意识、国情意识、职业意识，增强劳动观念、法制观念和职业道德观念。

职业培训可以采取全日制、非全日制以及学分制与学时制相结合的形式。

第八条从事劳动预备人员培训的职业培训机构必须经劳动行政部门资格认定。

第九条职业培训机构应当在南昌劳动力市场或县劳动行政部门指定的地点设置统一报名窗口，实行公开、公平、有序竞争。培训名额和培训专业，由市劳动行政部门根据劳动力市场的需求统一下达。

第十条劳动预备人员原则上免试入学，其培训费用可以比照技工学校收费标准，由劳动行政部门报物价部门批准。

家庭经济确有困难的劳动预备人员，经批准，可以减免培训费用。

第十一条财政部门应当逐年加大对劳动行政部门所办职业培训机构的投入，改善办学条件，贴补办学经费不足。

第十二条参加了1年以上职业培训的劳动预备人员报考各类中等职业学校，在同等条件下可以优先录取；取得中级技术等级证书的劳动预备人员，通过相应的资格考试，可以享受技工学校毕业生的同等待遇。

第十三条职业培训机构的实习工厂或实习场所，经税务机关批准，可以享受技工学校实习工厂减免税政策。

第十四条在保证培训质量的前提下，鼓励和支持职业培训机构与用人单位联合办学和定向培训。

第十五条劳动预备人员培训期满，由职业培训机构进行职业技能和专业理论考核，并对其思想品德、劳动态度进行综合评定，合格后由劳动行政部门核发培训证书。

从事技术工种的劳动预备人员，就业上岗前必须由劳动行政部门批准设立的职业技能鉴定机构进行职业技能鉴定，并取得劳动行政部门核发的职业资格证书（指《技术等级证书》和《岗位合格证书》，下同）。

第十六条取得劳动行政部门核发的培训证书和职业资格证书的劳动预备人员，必须按照本办法第四条确定的管辖原则办理求职登记手续。

职业介绍机构应当对办理了求职登记手续的劳动预备人员建档立卡，将其纳入劳动力资源管理。

第十七条劳动预备人员办理了求职登记手续，在一年内，可以享受职业介绍、挂编管理减收费用等待遇。

职业介绍机构应当为劳动预备人员提供就业政策、就业程序等方面的咨询和用工需求信息，并根据市场需求组织双向选择，在同等条件下优先推荐劳动预备人员就业。

劳动行政部门对暂时无法就业的属本市城镇户口的劳动预备人员，可以根据本人要求，为其办理招工、托管、挂编、养老保险和计算工龄等手续，待落实接收单位后，为其办理劳动和工资关系转移手续。

第十八条用人单位招用从事技术工种的人员，必须在经职业培训机构培训并取得培训证书和相应职业资格证书的劳动预备人员中选择和录用；招用从事非技术工种的人员，必须在经职业培训机构培训并取得培训证书的劳动预备人员中选择和录用。

第十九条用人单位录用取得培训证书和职业资格证书的劳动预备人员，应当按照其达到的技术等级给予相应的工资待遇。

第二十条对未经职业培训机构培训并取得相应证书的劳动预备人员，职业介绍机构不得为其办理求职登记手续，工商行政管理部门不得为其办理开业手续，也不得享受各种有关就业的优惠政策。

第二十一条违反本办法，职业培训机构随意缩减培训期限的，由劳动行政部门责令补齐所差年限和内容，职业培训机构不得再收取培训费用。

第二十二条违反本办法，未经劳动行政部门资格认定的职业培训机构擅自培训劳动预备人员的，劳动行政部门不予核发培训证书和职业资格证书。第二十三条违反本办法，用人单位录用未经职业培训机构培训并取得相应证书的劳动预备人员的，由劳动行政部门责令其安排被录用人员接受职业培训，所需培训费用由用人单位支付。

第二十四条违反本办法，职业介绍机构对未经职业培训机构培训并取得相应证书的劳动预备人员办理了求职登记手续的，由劳动行政部门责令改正，并按每办理1人处以300元罚款。

第二十五条对依照本办法作出的行政处罚决定不服的，可以依法申请复议或起诉。

第二十六条职业学校、技工学校的管理及其毕业生的就业按照国家有关规定办理。

第二十七条本办法具体应用中的问题，由南昌市劳动局负责解释。

第二十八条本办法自1997年5月1日起施行。