（一）案由

申诉方：胡×，男，20岁，×区百货公司全民合同制工人

被诉方：×区百货公司

被诉方法定代表人；李×，男，35岁，×区百货公司经理

申诉方胡×于1989年3月被×纺织品商店招收为全民合同制工人，签订合同为期两年。1990年4月×区商业局发文将×区纺织品商店并入区百货公司。1990年7月并入区百货公司的纺织品商店由于经营不佳，管理不善，关门停业。之后区百货公司一直没有安排胡的工作，也未发给其生活费和各种补贴。1991年3月胡×与原纺织品商店合同期满后，区百货公司既没有与申诉方续订合同，也没有办理终止合同手续。申诉方遂向当地劳动仲裁委员会提出申诉，要求×区百货公司与其续订劳动合同，安排工作，补发一年来的生活费。

（二）调查核实情况

经查明：1989年3月，申诉方胡×被×区纺织品商店招收为全民合同制工人，并签订了为期二年的劳动合同。1990年4月×区商业局根据商店经营状况，依据《中华人民共和国全民所有制工业企业法》第18条中，企业合并由政府主管部门批准的规定，发文将纺织品商店并入×区百货公司，统一领导，统一管理，自负盈亏。纺织品商店并入×区百货公司后，职工归属百货公司。1990年4月胡×定级时，由×区百货公司审核定级加盖公章。1990年6、7两个月并入百货公司后的纺织品商店由于亏损严重，无钱发放职工工资，处于停业状态，全店职工均没有上班。之后胡曾几次找百货公司领导要求安排，续订合同。百货公司以纺织品商店停业并非公司领导下令而为，胡×不上班是自己放弃工作岗位为由，没有调整胡×的工作。在合同履行期间，原×纺织品商店和×区百货公司均未给申诉方胡×缴纳养老保险金和待业保险金。1991年3月合同期满后，×区百货公司也没有与胡×办理终止劳动合同的手续。

（三）处理结果

根据以上查证事实，当地劳动仲裁委员会认为，在劳动合同期间，原劳动合同当事人×纺织品商店和合并后的劳动合同当事人×百货公司没有严格遵守《国营企业实行劳动合同制暂行规定》，未能严格履行劳动合同，在合同到期后，又未能按照有关规定办理终止合同手续，对此×区百货公司应承担责任。商店停业后，申诉方胡×没有及时向公司领导反映情况，负有一定责任。经当地劳动仲裁委员会对双方当事人依法进行调解，促使双方达成如下协议：

1.×区百货公司和胡×续订劳动合同，安排上班；

2.纺织品商店恢复营业，或将来胡×调出百货公司，或者与胡×终止劳动合同，在三种情况下，×百货公司补发所欠胡×应发的工资；

3.本案仲裁费20元，由×区百货公司负担。

（四）分析与评述

本案从表面上看是一起因续订劳动合同引起的争议，但实质上提出了另外一个问题。即企业被兼并后，在原有法人被新的法人取代的情况下，原签劳动合同是自行终止，由职工与新法人重新签订合同；还是由职工与新法人继续履行原劳动合同。因此，解决本案应首先确定当事人双方的劳动合同是否合法，然后再判断合同履行、终止、续订中存在的问题。

1.应该认为本案是一起原劳动合同终止，新的法人与合同制工人重新确立劳动关系后，因履行、终止劳动合同而发生的争议。目前，我国对企业兼并后，原企业劳动合同制工人并入新企业后的劳动合同如何处理，还没有明确的规定。但是根据我国经济法中有关合同主体变更后，由变更后的当事人承担履行合同的义务的原则看，企业应承担继续履行合同的义务。只要企业的合并符合国家法律规定，变更后的当事人就必须承担原合同的义务。我国《全民所有制工业企业法》第18条规定，企业合并，由政府或主管部门批准。本条款指明了政府主管部门有权依法批准企业合并。因此，百货公司兼并纺织品商店是合法的，百货公司应承担合同中的义务。从本案全过程看，1990年4月×区百货公司根据区商业局文件，兼并了×纺织品商店，因此原劳动合同的主体一方已经不存在，劳动合同即行终止。百货在兼并了商店的同时接纳了纺织品商店的职工，并在此之后为胡×办理了定级手续。百货公司的这一行为，实际上是一种在承认原合同条款的情况下，与胡×重新确立了劳动关系。这一劳动关系的建立，符合以上所述国家有关法规的规定，因此是合法的。

2.企业未严格履行劳动合同，执行国家法规。本案申诉方胡×1989年与×纺织品商店签订了劳动合同，1990年4月×区百货公司确认了原劳动合同，与胡×建立了劳动关系。因此以上两个企业应严格执行国家劳动法规，履行劳动合同。《国营企业实行劳动合同制暂行规定》第26条第1款规定，国家对合同制工人退休实行社会保险制度，退休养老金由企业和合同制工人交纳。《国营企业职工待业保险暂行规定》第3条第（1）项规定，企业按照其全部职工标准工资总额的1%缴纳待业保险金。这些条款明确指出了在劳动关系存续期间企业应尽的义务。以上两个企业不为胡×缴纳养老金和待业保险金是一种违法行为。×百货公司在确认胡×的劳动合同后，应承担相应的义务，按规定补缴原单位及公司新欠的养老和待业保险金额。

纺织品商店停业后，百货公司不安排胡×工作，也是一种单方违约行为，应承担相应的责任。《暂行规定》第12条第（4）项规定，企业宣告破产，或者濒临破产处于法定整顿期间，企业可以解除劳动合同。百货公司下属的一个商店停业，显然不符合本条规定。既然不能解除劳动合同，百货公司就有义务安排胡×的工作，否则就应承担由此引起的后果。

3.胡×要求续订合同，法律依据不足。《国营企业实行劳动合同制暂行规定》第9条第2款规定，劳动合同期限届满，应即终止执行。由于生产、工作需要，在双方完全同意的条件下，可以续订合同。这一法规条文明确指出，劳动合同期满即行终止。同时指出了劳动合同的续订，应根据工作需要，必须双方同意方可续订。因此，劳动合同到期应即终止。胡×要求续订合同，要根据百货公司工作是否需要，是否同意而定。但是合同期限届满，百货公司应及时办理终止与胡×的合同手续，告知其到当地待业管理部门办理有关手续。因此，根据上述分析，×百货公司应补发所欠胡×的全部工资和国家规定的其他福利待遇；应补缴胡×的养老金和待业保险金。胡×与原纺织品商店签订的合同期限届满，是否续订，应由胡×与该百货公司协商，双方同意续订才可续订；如×百货公司一方不同意续签，胡×的续订要求就没有依据。此案争议双方协商解决，百货公司与胡×续订劳动合同和安排胡工作，而胡不要求补发工资。作为双方的调解协议，也是说得过去的。