本次两会人民网调查最热点：取消退休金双轨制的呼声终于得到了回应。昨日，曾任国家人事部副部长、劳动和社会保障部(上述两部后合并为如今的人力资源和社会保障部)副部长的全国政协委员、现中国轻工业联合会副会长步正发表示，我国正在构建完善的养老保险体系，所有人、所有单位缴纳养老保险费和享受待遇将一视同仁，显现养老体系的公平性，机关和事业单位将来都要纳入到养老保险缴费的行列。

昨日，步正发向信息时报记者介绍，原来的养老保险是为了处理改革开放中大批下岗人员的养老问题，现在养老保险覆盖面广了，大部分城镇职工都已经纳入，农村人口也逐步纳入，养老保险的待遇也逐年提高，如职工养老保险待遇就连续六年提高。

应对所有人口全覆盖

但步正发指出，现行养老保险制度中仍存在一些问题，现在只覆盖了一部分人群，还有一些如机关的养老保险、事业单位的养老保险，还有其他形式的用人单位，都没有完全纳入养老保险体系中。

养老保险体系应该涵盖所有人群，步正发强调，目前的工作是建立一个完整的养老保险体系和实施制度，养老保险要求对所有人口全覆盖，并且要形成一个体制，不同类型单位相互之间的缴费年限、缴费金额等都可以转换，也就是养老保险跟人走。

机关在体系外问题多

现在的机关和事业单位独立于养老保险体系之外，步正发认为会造成很多问题，比如有人今天在机关当公务员，明天去了企业工作，但公务员在职不用缴纳养老保险，这种关系应该怎样转移，保费要怎么计算，这都没有一个转换机制约束。

事业单位更复杂，有些按照机关模式管理，有些完全由财政拨款，有些财政给予部分资金支持，步正发认为这样不利于完整的养老保险体系推行，事业单位将来也要按照一个统一制度体系来实施养老。又比如一些事业单位在改制，如地方电视台或者报社，要求改为企业，原来事业单位时期的职工都没有缴纳养老保险，改为企业后养老保险要重新缴费。

缴费待遇将逐步统一

要建立完整养老保险体系，步正发认为，主导人应该是政府，关键是要显现公平的养老待遇。在缴费方面，政府、用人单位、个人分别承担一定的义务，在享受待遇方面，目前由于工作年限、缴费年限、工作水平不同，享受养老待遇有一定差距，他表示，参保人享受基本养老保险金的待遇要逐步划成一条线，对于不同人也应有统一规范的缴费标准和养老金的待遇。他说：只要你多工作、多缴费，也能多享受待遇。

机关和事业单位人员将来都纳入到养老保险缴费的行列，应该要这样操作。步正发说，有关的养老保险体制正在研究当中，暂时没有具体实施的时间表。

代表建议

建区域性统一标准取消职业行业差异

这次在两会上提出要解决公务员、事业单位、企业人员退休待遇之间差异的全国人大代表范谊表示，应该建立全国统一的退休金保障制度，把财政提供的公务员退休金纳入社保基金统一管理使用。

对于公务员也缴纳社保后，因公务员工资是财政拨款，所在单位仍会给其按照最高缴费基数进行缴纳，使其待遇还是比一般企业退休人员的退休金会高的问题，范谊表示，有些企业效益非常好，企业也会按照最高缴费基数为员工缴纳社保，这是可以允许的适当差异，不会差距太大。

而另一方面，很多人认为公务员纳入社保体制，其退休金或许就会比现在降低很多。对于这种观点，范谊表示，这是一种悲观的看法。他说，要相信社保政策会越来越好，随着经济水平的提高，大家的收入都会增高的。此外，他还建议建立区域内统一的退休人员退休金发放标准，保留区域差异，取消职业、行业分类差异，按照个人缴纳退休金的积累和退休前的职务适当拉开档次。

超级访问

公务员也缴社保你怎么看?

冯先生，广州某市直机关公务员

把公务员纳入社保没有问题，但是不应降低公务员保障标准，而应把企业职工的待遇提上来，这才是化解矛盾，实现公平的最好办法。

我们的国家在发展，整体社会收益在增长，在这样前提下，人民的整体福利都应该得到提高，社会保障应该越来越完善。我们应该通过提高人们的生活水平和福利水平来实现公平，而不是通过降低标准来实现公平。把公务员纳入社保没有问题，但不应降低他们的退休保障标准。

另外，降低公务员的收入并不见得就能鼓舞企业人员的士气，无非让他们的心理平衡一点，但却可能严重打击公务员的积极性。所以我认为提高企业职工的福利标准才是实现社会公平的合理途径。

江先生，广州某高校行政人员(事业单位)

与一些企业相比，我们的工资并不高，当初选择在事业单位工作，就是因为事业单位稳定，而且养老机制也比较有保障。现在说要把我们退休后完全推向社会，一时间让我有一种脱离组织的感觉。

我们这些年轻人还好，现在开始交社保，交得早，问题不是很大。但是有些人已经四五十岁了才开始交社保，到退休的时候，由于交的时间短，社保退休金肯定很低，那该怎么办?

其实，如果说为了社会更加公平，要把我们纳入社保，我还是可以理解。但是希望这个改革能有个比较合理的过渡，制定一个比较完善的方案，比如单位按工龄为职工补齐之前的社保，或者按照年龄段来制定不同的方案，而不是越改越没保障。

杨先生，服装私企员工

公务员和事业单位的人交不交社保，对我们这些在私企工作的人来说，无所谓。因为，退休金双轨制中，国企员工尚且还有社保当退休金，而我们很多私企员工连社保都没有，社保对我们来说只是个奢望。

我们和公务员、事业单位职工、国企员工都同样在干活，在为社会作贡献，拉动经济发展，为什么我们就不能享受到同等的权利呢?不公平!所以，对于我们来说，如果能落实和促进私企给员工买社保，让广大打工人员也能在退休时享受社会福利，那才是最重要的。

陈同学，广东商学院学生(准备报考公务员)

我今年大四了，即将面临就业，相比四处找工作，我还是对考公务员比较有兴趣。因为公务员工作稳定，一进去就有编制，当然，退休了也有保障，也就是所谓的铁饭碗吧，相信很多人都是因为这些原因去考公务员的。不过，我是赞同公务员交社保的。因为这样才比较公平，有利于减少社会矛盾。现在很多的不和谐，都是由各种不公平慢慢累积而成的。所以，如果真考上了公务员，我也愿意交社保。相比之下，我倒是比较担心公务员取消编制，采用聘任制，感觉就不像以前那么有保障了。