（一）合法性原则

由于企业改制、关闭、破产一般都是用企业国有资产支付职工安置成本，因此，职工安置费用的高低不单与职工本人有关，还直接影响出资人和债权人的利益。为确保各方利益不受损害，国家和我省对职工安置的范围、项目、标准、操作程序等都有明确的规定，企业要按规定制订专门的职工安置方案，职工安置方案还要经过职工大会决议和人事劳动行政管理部门的审查。因此，企业在制订和实施职工安置方案时，必须首先考虑合法性原则，在政策规定的框架下核定职工安置的范围、项目和标准，按程序规范操作，避免给企业的改制、关闭、破产工作留下后遗症。

（二）职工利益最大化原则

因应国家调整国有经济结构布局、实行国企产权改革的需要，作为社会弱势群体的普通国企职工也要转变身份，彻底打破铁饭碗，成为市场人，相当一部份职工将可能因此而失业。因此，企业在制订和实施职工安置方案时，应充分了解职工的各种要求和想法，并在政策和法规允许的范围内多为职工的利益考虑，争取职工利益的最大化。

（三）公开、公平、公正原则

职工安置是企业改革的重要组成部分，必须按照规定的程序公开操作，让职工拥有充分的知情权和参与权。同时，整个操作过程还应做到严格把关、处事公正、力求公平，比如：核定安置范围时，杜绝从未在企业上过班的挂名职工混水摸鱼；核算职工工龄和安置费标准时，反复校对，避免少算漏算而使职工利益受损，等等。

（四）可行性原则

虽然职工安置的政策法规是统一的，但由于企业情况千差万别，所以在考虑职工安置问题时必须认真分析自身实际，选择有针对性的工作方法，还要与职工充分沟通，才能制订出职工认可、出资人同意且具备实施条件的安置方案。如果照本宣科、因循抄袭，做出来的方案只能是花架子，中看不中用。

改制企业职工安置程序

（一）制订职工安置方案。内容包括被解除劳动关系的职工名单，解除劳动关系的时间及实施步骤，经济补偿金标准和金额，拖欠的工资和欠缴社会保险费的清偿办法，特养人员（符合计划生育的女职工、患职业病或因工负伤的职工、非因工伤病医疗期未满的职工）基本生活费、社会保险费，离退休人员安置托管费等有关费用的安排情况。

（二）征求企业工会的意见。企业改制在制订职工安置方案时应与企业工会进行协商，听取企业工会的意见。

（三）按国家有关规定提前召开职工代表大会或职工大会，职工安置方案需经企业职工代表大会或职工大会审议通过后方可实施改制。

（四）企业职工安置方案须经授权经营的资产经营公司或企业集团同意，报市劳动保障局审核后，由市国资委协调审批，并由企业向职工公布。

（五）改制企业依法与职工解除劳动关系，应按《广东省劳动合同管理规定》（粤府［1995］22号）、《关于修改广东省劳动合同管理规定第二十九条、三十条的决定》（粤府［2003］40号）和《违反和解除劳动合同的经济补偿办法》（劳部发［1994］481号）以及经省政府同意印发的《广东省省属国有劣势企业职工分流安置工作的意见》（粤劳社［2001］262号）的规定给职工发放经济补偿金（生活补助费），为其出具解除劳动关系证明，并在解除劳动关系后7日内，到市劳动保障局办理备案手续，同时将失业人员的名单报市社会保险基金管理局备案。