债务人到期不能清偿债务，债权人从维护自己合法权益不受侵犯，可以向人民法院申请宣告债务人破产，债权人提出破产申请时，应当提供关于债权数额、有无财产担保、债务人不能清偿到期债务的有关证据：

1、债权发生的事实及有关证据；

2、债权人已要求清偿；

3、债务人明显缺乏清偿能力，债务人停止支付到期债务并呈连续状态。

企业债权人申请破产，具有下列情形之一，不予宣告破产：

一、公用企业和与国计民生有重大关系的企业，政府有关部门予以资助或者采取其他措施帮助清偿债务的；

二、取得担保，自破产申请之日起六个月内清偿债务的。

企业由债权人申请破产，上级主管部门申请整顿并经企业与债权人会议达成和解协议的，应中止破产程序。

一、企业债务过高怎么办

如果企业负债过高，可能导致破产。企业受理破产后，可以申请破产保全，成立清算组进行破产清算。企业法人不能清偿到期债务、资产不足以清偿全部债务或者明显缺乏清偿能力的，应当依照破产法的有关规定清偿债务。债务人不能清偿到期债务的，债权人可以向人民法院申请债务人重整或者破产清算。债务人不能清偿到期债务的，债权人可以向人民法院申请债务人重整或者破产清算。企业法人解散未清算或者未清算，其资产不足以清偿债务的，依法负责清算的人应当向人民法院申请破产清算。

二、破产清算与破产重整的区别

1、申请的前提条件不同。虽然破产清算与重整都是在企业不能清偿到期债务，并且资产不足以清偿全部债务或者明显缺乏清偿能力的情况下启动的，但破产重整的前提是企业仍有挽救的希望，并获得各方利害关系人的协商同意。

2、申请主体不同。就破产清算来看，除债权人、债务人外，在企业已解散但未清算或者未清算完毕，资产不足以清偿债务时，依法负有清算责任的人应当向人民法院申请破产清算。对于破产重整，债务人或债权人可以向法院申请破产重整。同时，在人民法院受理破产申请后、宣告债务人破产前，债务人或者出资额占债务人注册资本十分之一以上的股东，可以向人民法院申请重整。另外，商业银行、证券公司、保险公司等金融机构存在破产情形的，国务院金融监督管理机构可以向人民法院提出对该金融机构进行重整或者破产清算的申请。

3、申请的时间不同。关于破产重整，企业法人只要有明显丧失清偿能力可能的，债务人或者债权人可以直接向人民法院申请对债务人进行重整。而提出破产清算，以债务人已发生破产原因为前提，即债务人不能清偿到期债务，并且资产不足以清偿全部债务或者明显缺乏清偿能力。

4、可采取的措施不同。破产重整企业可以运用多种重整措施，达到恢复经营能力、清偿债务、避免破产的目的，除延期或减免偿还债务外，还可采取向重整者无偿转让全部或部分股权，核减或增加注册资本，向特定对象定向发行新股或债券，将债权转为股份，转让经营或资产等方法。而破产清算情形下，管理人只能对破产财产进行变价和分配，可采取的措施较少。

5、对担保物权的限制不同。在破产清算程序中，对破产人的特定财产享有担保权的权利人，对该特定财产享有优先受偿的权利，即别除权，其就特定财产的优先受偿权的行使不受破产清算程序的限制。但在重整期间，为保证债务人不因担保财产的执行而影响生产经营，法律明确对债务人的特定财产享有的担保权暂停使用，除非担保物有损害或者价值明显减少的可能，且足以危害担保权利人权利的，担保权人才可以向法院请求恢复行使担保权。