承包单位不能将工程转包。根据法律规定，承包单位不得将其承包的全部建筑工程转包给他人，也不得将其承包的全部建筑工程肢解以后以分包的名义分别转包给他人。

一、工程转包的认定标准是什么

工程转包的认定标准是：1、施工单位将其承包的全部工程转给其他单位或个人施工的；2、施工总承包单位或专业承包单位将其承包的全部工程肢解以后，以分包的名义分别转给其他单位或个人施工的；3、施工总承包单位或专业承包单位通过采取合作、联营、个人承包等形式或名义，直接或变相的将其承包的全部工程转给其他单位或个人施工的；4、法律法规规定的其他转包行为。

二、工程分包与转包的区别

在建设工程中，转包和分包是有区别的。分包是指从事工程总承包的单位将所承包的建设工程的一部分依法发包给具有相应资质的承包单位的行为。那么，工程分包和转包的区别有哪些呢?第一，在工程分包常见的分包中，承包人与分包人承担连带责任，在转包中，转包人与转包人不承担连带责任。第二，在工程分包常识中的分包行为，只要不是分包建筑工程主体结构的施工内容或分包给不具备相应资质条件的单位等违法分包行为，则在发包同意的情况下是为法律所允许的，而转包行为则被法律所禁止。第三，在工程分包常识中的非法转包是指承包单位承包建设工程后不履行合同约定，直接将全部工程转包出去或将其承包的全部建设工程肢解以后以分包人的名义分别转包给别人。第四，在工程分包常识中的分包是指已经与发包人签订建设工程施工合同的承包人或与总承包人将其承包的工程建设任务的一部分交给第三人完成。也就是说，工程转包和分包的区别在于转包是违法的，而在一定条件下分包是合法的。

三、建筑工程施工转包违法分包的情况有什么

建筑工程施工转包违法分包的情况可以分为以下几种：

(一)施工单位将其承包的全部工程转给其他单位或个人施工的(二)施工总承包单位或专业承包单位将其承包的全部工程肢解以后，以分包的名义分别转给其他单位或个人施工的(三)施工总承包单位或专业承包单位未在施工现场设立项目管理机构或未派驻项目负责人、技术负责人、质量管理负责人、安全管理负责人等主要管理人员，不履行管理义务，未对该工程的施工活动进行组织管理的(四)施工总承包单位或专业承包单位不履行管理义务，只向实际施工单位收取费用，主要建筑材料。