在实践中，有的国家机关工作人员玩忽职守或者滥用职权，造成国有单位之间财产的非法流转，那么这种损失是否属于刑法意义上的国有财产损失，有不同观点。笔者认为，国有单位之间财产的非法转移，造成一个国有单位对财产的占有管理权损失，应是刑法意义上的财产损失。

1.将国有单位之间财产的非法转移，造成一个国有单位对财产的占有、管理权损失规定为玩忽职守、滥用职权犯罪的财产损失的现实意义。

市场经济中，国有单位之间存在广泛的经济交往，商品流转。在我国，这些国有单位虽然对财产有占有管理权，但不是财产的所有人，所有人是国家。国企之间财产的非法转移，造成某个国企的财产损失甚至破产，对国家而言，财产的总量可能没减少，但是对企业来说，损失可能是巨大的，带来的社会影响可能比财产损失更大;对不同地区不同部门负有经济管理职能的政府机关来说，丧失对经济管理的责任，会导致有限的经济资源失控。

2.将国有单位之间财产的非法转移，造成一个国有单位对财产的占有、管理权损失规定为玩忽职守、滥用职权犯罪中财产损失的司法依据。

依据最高人民检察院《关于渎职侵权犯罪案件立案标准的规定》，滥用职权案涉嫌下列情形之一的，应予立案:造成公共财产或者法人、其他组织财产直接经济损失20万元以上，或者直接经济损失不满20万元，但间接经济损失100万元以上的;玩忽职守案件涉嫌下列情形之一的，应予立案:造成公共财产或者法人、其他组织财产直接经济损失30万元以上，或者直接经济损失不满30万元，但间接经济损失150万元以上的。这里的法人，当然包括各种投资主体组成的法人，不仅仅限于国有法人。解释中没有特别指明法人、其他组织财产是法人、其他组织所有，故这里对法人、其他组织财产应该理解为是法人、其他组织所有或者占有管理的财产。

玩忽职守、滥用职权犯罪造成公共财产或法人、其他组织财产直接经济损失的判断标准，不仅包括对财产的所有权的丧失，还应包括对财产的占有、管理权的丧失。

(作者单位:陕西省咸阳市秦都区人民检察院)