考上中央机关及其直属机构公务员奖励6万元,考上广西区直机关公务员奖励3万元,考上桂林市直机关公务员奖励1万元2010年新年伊始,广西恭城瑶族自治县县委、县政府正式实施的对考上公务员的恭城青年进行奖励的政策,一经推出,便引发各方争议。
考上公务员可奖励又给公务员热加了一把火,也给考碗族以新的动力和鼓励。但是,这样的措施出笼引发的争议也是可以想象的,尽管有奖励只为激励考生,并无其他过多考虑的说辞,但是群众和网友提出的难道考上公务员就值得奖励的疑问,则是一个绕不开的课题。只对考录公务员进行奖励,而不对从事其他行业和岗位的青年进行奖励,也容易误导年轻人产生考公务员才是最吃香的想法,也明确无误告诉我们,这是一项容易助长分配性努力而非生产性努力的滥奖。
近年来,公务员考试成为继高考和考研后的中国第三大考,报名参考者被称为考碗族,中央国家机关公务员岗位、省级公务员岗位、地市级公务员岗位分别被称为金饭碗、银饭碗和铜饭碗。一般而言,大量优秀人才热衷于当公务员,对于提升公务员队伍的整体素质,乃至提高政府的执政能力,都是有促进作用的。但从另一个角度看,当公务员考试报名人数连年大幅增加时,这种过热的现象隐含着一种不良倾向———越来越多的人希望加入分配性努力队伍而非生产性努力队伍。而对考录公务员进行奖励不是消解而是加剧了这一现象,值得警惕。
经济学家诺斯曾区别了到底哪种制度能促进经济增长、哪种制度会妨碍经济增长,他使用了生产性努力与分配性努力两个概念。他认为,人们认为社会不公平,其实是觉得他们每增加一分投入到生产中去,进行生产性努力,并没有得到相应的回报;相反,有些人只把精力放在企图从社会已有的生产成果中分得更多的份额,进行分配性努力,却真的能够得逞。这个时候,必然有更多的人不愿再将自己的努力放在生产上,转而放在分配上,经济增长就将陷入停滞。
社会上越来越多的人才热衷于当公务员,参与到公务员队伍中进行分配性努力,这其实意味着大家都更愿意去分蛋糕,而不是做蛋糕,意味着人们更愿意把知识与理性主要用于分配而不是生产,这是一种不可忽视的社会病症,对于社会发展来说显然弊大于利。而对考上公务员的恭城青年进行奖励的政策,同样是一个弊大于利的政策。
警惕奖励考碗族助长分配性努力是应面对的课题,而奖励考碗族能否摆脱公权自奖的嫌疑同样是一个问题。
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