换届前，村（社区）党组织召开委员会议，讨论通过“关于召开党员大会的决定”，并提前1个月报请乡镇（街道）党（工）委审批。批复同意后，村（社区）党组织及时召开委员会和党小组会议，传达批复要求，研究召开党员大会相关事宜。乡镇（街道）党（工）委组织召开村（社区）党员和村（居）民代表会议，对现任领导班子及成员进行民主测评，测评结果作为人选推荐的重要依据。村（社区）党组织委员会以不低于20％的差额比例提出新一届委员会委员人选，一并提出书记、副书记候选人人选，报乡镇（街道）党（工）委审查。乡镇（街道）党（工）委对候选人人选任职资格初审后，县级组织部门会同有关县级部门进行资格联审，联审结果书面反馈乡镇（街道）党（工）委。

县乡换届选举宣传理应当先

根据宪法、选举法的有关规定和全国人大常委会关于县乡两级人大代表选举时间的决定，全国县乡两级人大换届选举工作将于2006年7月1日至2007年12月31日期间在全国各地陆续开展。此次换届选举是2004年宪法修正案将乡级人大任期由3年改为5年后，县乡两级人大同步进行的第一次换届选举，涉及选民9亿左右，其中乡级人大代表换届选举涉及选民就有6亿多。这将是一次社会主义民主最广泛、最深刻的实践。依法做好这次换届选举工作，对于保障人民当家做主民主权利的实现，巩固国家政权基础，构建社会主义和谐社会，加强党的执政能力建设，具有十分重要的意义。

结合我省实际，根据甘肃省十届人大常委会第十三次会议通过的全省县乡两级人大换届选举时间的决定，我省县乡两级人大将于2007年初同步进行换届选举。这次换届选举涉及我省86个县（市、区）和1200多个乡镇，将选举产生县乡两级人大代表8万多人，涉及面广，政治性强，这是我省各族人民政治生活中的一件大事。加之，今年是全面实施十一五规划的开局之年，在这样的关键时刻开展县乡人大换届选举工作，是我们党推进科学执政、民主执政、依法执政的一次重要实践，直接关系到人民依法行使当家作主的民主政治权利，关系到加强地方政权建设、构建社会主义和谐社会，对于推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设和社会建设都具有重大意义。因此，一定要自觉地把选举工作放到战略的、全局的高度去思考、部署和落实，高标准、高质量地完成好这次换届选举任务。

要搞好这次换届选举，就必须首先搞好换届选举前的宣传教育工作。因为，加强宣传发动工作是搞好换届选举工作重要的基础性工作，要把宣传发动工作始终贯穿于换届选举的全过程，引导和鼓励选民、代表依法参加选举，这样可以增强广大干部群众的法律意识和法制观念。宣传、司法、广播等部门也要制定相应的宣传工作方案，加强对换届选举工作的宣传报道。在宣传工作中，应坚持正确的舆论导向，通过有关法律、法规、结合社教工作对广大干部群众进行坚持四项基本原则的教育；结合五五普法进行社会主义民主和法制教育，广泛深入地宣传我国人民代表大会制度和社会主义民主的优越性。实践证明，县乡换届选举是坚持和完善人民代表大会制度的基本形式。是人民行使当家作主权力的具体体现。因此，笔者认为，要搞好县乡换届选举，宣传工作理应当先。

《中华人民共和国村民委员会组织法》第四条中国共产党在农村的基层组织，按照中国共产党章程进行工作，发挥领导核心作用，领导和支持村民委员会行使职权；依照宪法和法律，支持和保障村民开展自治活动、直接行使民主权利。