1、开庭审理前

（1）人民法院应当在立案之日起五日内，将起诉状副本发送被告，并要求被告在收到起诉状副本之日起十日内提交作出具体行政行为的有关材料和答辩状。人民法院应当在收到答辩状之日起五日内，将答辩状副本发送原告。

(2)依法组成合议庭。合议庭成员，应当是三人以上的单数。

(3)审查诉讼材料，依法调取证据。

(4)审查当事人资格，发现不适合的当事人，通知其退出或更换该参加诉讼的当事人，如果没有参加诉讼，应通过其参加诉讼。

2、开庭审理

(1)宣布开庭。开庭前由书记员查明当事人和其他诉讼参与人是否到庭，并宣布法庭纪律。然后由审判长宣布开庭，依次核对当事人法定代表人的基本情况，查明代理人代理权的取得是否合法，以及代理权限是一般代理还是特别代理宣布案由布审判人员和书记员名单知当事人的诉讼权利和义务问当事人是否申请审判人员、书记员、翻译人员和鉴定人员回避。

(2)法庭调查。法庭调查按下列顺序进行：

①询问当事人和听取当事人陈述。法庭依原告、被告、第三人及他们各自的诉讼代理人的顺序进行询间，并分别听取他们的陈述②询问证人和宣读证言。在询问证人时，应告知证人应正确行使权利和履行义务，证人必须如实作证，告知如作伪证要负法律责任。经合议庭许可，当事人或诉讼代理人也可以直接询问证人。证人出庭有困难的，应宣读书面证言。

③询问鉴定人，宣读鉴定结论。当事人经合议庭许可，可以直接询问鉴定人④出示书证、物证和视听资料⑤宣读勘验笔录和现场笔录。

在调查阶段，当事人可以提出新的证据，也可以要求重新进行鉴定、调查、勘验、是否准许，由人民法院决定。

(3)法庭辩论。法庭调查结束后，由审判长宣布进入法庭辩论阶段。辩论的顺序按原告及诉讼代理人，被告及诉讼代理人、第三人及诉讼代理人进行。辩论终结，审判长要征询原告、被告的最后意见，然后宣布休庭。

3、判决。人民法院应当在立案之日起三个月内作出第一审判决。有特殊情况需要延长的，由高级人民法院批准级人民法院审理第一审案件需要延长的，由最高人民法院批准。

一、开庭的具体步骤是怎样的？

首先，由书记员查明当事人和其他诉讼参与人是否到庭，并宣布法庭纪律；

其次，由审判长宣布开庭，并由审判长核对当事人，宣布案由，宣布审判人员、书记员名单，告知当事人有关的诉讼权利义务，询问当事人是否提出回避申请；

第三，进行法庭调查。法庭调查按照下列顺序进行：(一)当事人陈述；(二)告知证人的权利义务，证人作证，宣读未到庭的证人证言。(三)出示书证、物证、视听资料和电子数据；(四)宣读鉴定意见；(五)宣读勘验笔录。其间，当事人经法庭许可，可以向证人、鉴定人、勘验人发问。

第四，进行法庭辩论。法庭辩论按照下列顺序进行：(一)原告及其诉讼代理人发言；(二)被告及其诉讼代理人答辩；(三)第三人及其诉讼代理人发言或者答辩；(四)互相辩论。法庭辩论终结后，由审判长按照原告、被告、第三人的先后顺序征询各方最后意见。

第五，评议和宣判。法庭辩论或被告人最后陈述结束后，法官进入评议室评议，做出裁判。