福建省高级法院13日召开新闻发布会，通报该省近日出台的办理危害食品药品安全刑事案件指导文件，明确提出对于该类犯罪案件严格依法适用缓刑、免予刑事处罚，明确了不适用缓刑、免刑的具体情形，在程序上对缓刑、免刑限制运用。

食品药品安全刑事案的历来现象

福建省高级法院副院长谢开红介绍说，2010年以来，福建法院审理涉及食品药品安全刑事犯罪案件逐年上升，从2010年审结9件24人飙升至2014年的235件376人。随着依法打击食品药品犯罪活动深入开展，惩办此类犯罪出现不少新情况、新问题，特别是在犯罪金额认定，有关检验鉴定、新类型犯罪行为定性、法律和政策把握等方面都急需规范，以统一执法司法尺度。

食品药品安全的规范措施

福建省高级法院、省检察院、省公安厅、省食品药品监督管理局、省质量技术监督局联合出台的文件，规范了食品药品犯罪案件证据适用规格和标准，明确滥用食品添加剂、食品加工助剂，足以造成严重食物中毒事故或其他严重食源性疾病的行为，构成犯罪。

对于实践中出现的制售病死或死因不明或因病濒死的畜、禽等认定难问题，福建的新规明确，制售病死或死因不明的畜、禽、兽、水产动物及其肉类、肉类制品的，应当认定为刑法规定的足以造成严重食物中毒事故或其他严重食源性疾病罪。

福建新规规定，对于涉案食品、药品是否不符合安全标准或有毒、有害及假劣药品等，要依法加强组织检测、鉴定或评估，防止相关案件因未作检测、鉴定等而降格处理。

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相关部门近期下发三个指导性文件，规范食品药品犯罪案件的证据适用规格和标准，明确了认定界限和把握尺度；厘清实践中反映突出的法律适用问题，如主观故意的认定、食品药品的界分标准、滥用食品加工助剂的定性、制售因病濒死禽畜行为的定性等；针对食品药品犯罪案件检验鉴定难问题，通过建立省内检验鉴定运行机制，明确了食药犯罪的检验鉴定机构、范围及报告形式等，并对行政执法取证的效力、检验鉴定人出庭等问题作了规定；强调对此类犯罪案件严格依法适用缓刑、免予刑事处罚，明确了一般不适用缓刑、免刑的具体情形，以及程序上对缓、免刑的限制运用等。三个指导性文件相互联系，统一了法律适用尺度。

随着依法打击活动的深入开展，惩办此类犯罪也出现了不少新情况、新问题，特别在犯罪金额认定、有关检验鉴定、新类型犯罪行为定性、法律和政策把握等方面都亟需规范，以统一执法司法尺度。为此，福建近期下发三个指导性文件，规范食品药品犯罪案件的证据适用规格和标准，明确了认定界限和把握尺度；厘清了实践中反映突出的法律适用问题，如主观故意的认定、食品药品的界分标准、滥用食品加工助剂的定性、制售因病濒死禽畜行为的定性等；针对食品药品犯罪案件检验鉴定难问题，通过建立省内检验鉴定运行机制，明确了食药犯罪的检验鉴定机构、范围及报告形式等，并对行政执法取证的效力、检验鉴定人出庭等问题作了规定；强调对此类犯罪案件严格依法适用缓刑、免予刑事处罚，明确了一般不适用缓刑、免刑的具体情形，以及程序上对缓、免刑的限制运用等。三个指导性文件相互联系，统一了法律适用尺度。

在专项打击整治活动中，全省各级人民法院还坚持依法从严惩处，对于累犯、惯犯，共同犯罪中的主犯，严重危害人体健康、犯罪数额巨大、情节特别恶劣的犯罪分子，依法予以严惩。加大对涉案财产追查和财产刑判处力度，依法剥夺犯罪分子非法获利和再犯罪的资本。如对被告人张志强、郭丁宾等26人非法经营案，人民法院就判处被告人罚金5000余万元。严格缓刑、免予刑事处罚的适用条件，对于适用缓刑的犯罪分子，同时宣告禁止令，禁止其从事食品药品制售及相关活动。