按照我国现阶段的住房保障政策，中低收入家庭可以购买经济适用房，最低收入家庭可以申请廉租房，但仍有一部分既不符合廉租房申请条件又买不起经济适用房的低收入群体，这些被称为“夹心层”的家庭该如何解决住房难题？如今，一种“共有产权、租售并举”新模式的出现正在破解“夹心层”的住房难题。
一套房子部分购买、部分租赁
今年51岁的孙金喜和爱人双双下岗，没有固定收入来源，两人原来住在江苏泰州造纸厂九平方米的公房里。今年住房拆迁时，九平方米的住房评估价只有不到1.8万元。按照泰州市拆迁低保政策，拆迁补偿不足七万元的补足七万元，如果能在规定时间内搬家，另外奖励8000元。孙金喜尽管拆迁后实际能拿到7.8万元，仍然无法正常买房。
按照“共有产权、租售并举”的政策，孙金喜申请购买泰州市海陵区经济适用房兴业小区28栋308室，建筑面积73.86平方米，房价每平方米为1600元，孙金喜通过拆迁获得的7.8万元购买了其中的48.75平方米，另外的25.11平方米，产权则属于泰州市房产管理处，孙金喜每月另付21.7元房租。
在泰州市，截至目前已有436户像孙金喜这样的住房困难家庭享受到了“共有产权、租售并举”政策的实惠，年底还将有100户家庭通过这种方式解决住房困难。
“租售并举经济适用房供应被列入住房保障体系，满足的是低收入家庭的住房需求，在土地供应、行政事业性收费等方面将享受多项优惠政策。”泰州市建设局局长孔德平说，为杜绝钻空子炒房现象，泰州市刚刚出台的《泰州市区经济适用房租售并举的实施细则》为此做了很多规定，其中明确租售并举经济适用房实行申请、审批和公示制度。同时具备下列三种条件的人员，才可以申请购买租售并举的经济适用房：一是本市市区常住城镇户口五年以上；二是仅有一处住房，家庭人均住房建筑面积在15平方米以下，或被拆迁房屋的市场评估价低于市区最低补偿标准且户口与被拆迁房屋一致的；三是自申请之日至前两年家庭人均月收入在市区最低工资线标准以下的低收入家庭。
记者看到，《泰州市区经济适用房租售并举的实施细则》第八条规定，购买租售并举经济适用房的当事人在五年内可一次或分期按原初始售房单价购买共有产权份额，五年后购买的，按市政府确定的新价格执行。根据泰州市的规定，租售并举经济适用房在取得完全产权五年后方可上市，上市时，应按届时同地段普通商品房与经济适用房差价的50%向政府缴纳增值收益，其收益将纳入城市住房保障发展资金账户，专项用于租售并举经济适用房建设。租售并举经济适用房上市时政府有优先回购权，政府回购的经济适用房，可继续向符合条件的低收入住房困难家庭出售和租赁。
据了解，泰州市实施租售并举的经济适用房按当年经济适用房竣工总量的10%左右配制，而实施租售并举经济适用房的所需资金，在廉租住房保障资金中统筹安排。
泰州市房管局房产管理科副科长张国华说，经济适用房可租可售，房屋产权公私共有，既可以在短期内帮助困难家庭解决住房问题，又可以避免走福利分房的老路，同时还进一步调动了购房户的创业精神。“这项政策实施两年多来，已有近80%的家庭买回了完全产权。”张国华说：“按照现在的情况估计，基本上所有的家庭都能在五年内购回所有产权。”
住房保障体系重要组成部分
据江苏省建设厅房改办卞主任介绍，江苏省像泰州这样试水“共有产权房”的还有无锡、连云港、苏州等城市。从2005年开始探索建立共有产权经济适用房制度以来，目前江苏已有300多户家庭通过“共有产权”的方式解决了住房问题，这一数字今年将扩大到1000户左右。下一步，江苏省会在试点基础上，全面推行“共有产权经济适用房”制度。
卞主任说，共有产权制度在具体操作中，政府用于经济适用房建设的财政性支出(主要是减免的土地出让收益和税费)转化为投资，政府按投资比例拥有房屋产权和相应权利。凡由政府提供补贴的住房，均为按份共有住房，由政府和受助购房人按出资比例共同拥有产权，政府和受助者按规定共同申请领取《房屋共有权证》，标明房屋所有人为政府和受助购房人以及两者的产权比例。政府拥有的产权可以授权住房保障机构持有并行使相关权利。房产具有商品属性和保障属性。在共有产权制度下，中低收入家庭在没有能力购买住房全部产权并符合政府提供补贴标准的前提下，尽自己所能出资购买住房的部分产权，而获得住房完全的占有权和使用权；政府投资获得住房的另一部分产权，但向受助购房者无偿让渡占用权和使用权，并放弃收益权，这充分体现了住房保障功能和目标。
形成经济适用房循环利用机制
长期研究房地产行业的专家、南京市建委政策研究室主任陆玉龙认为，中低收入家庭是一个动态的群体，不断有受助者脱贫致富，退出住房保障体系；又不断产生新的符合救助条件的中低收入家庭，需要享受住房保障优惠。经济适用房建设总量有限，如何让经济适用房更好地发挥保障作用？共有产权制度就是将经济适用房作为不动产的长期有效性与受助家庭经济状况的动态性有机对接起来，形成了受助家庭走向富裕而退出住房保障体系的机制和经济适用房循环利用的机制。
在产权运作中，政府依据投资比例拥有经济适用房相应产权，当受助家庭步入中高收入阶段、不符合补贴标准时，政府依法和契约行使收益权和处分权，或向对方转让产权收回投资；或按市场价格向对方收取租金；或收购对方产权，收回房屋的全部占用权和使用权；或在市场公开出售，双方按产权比例分配收益，体现“谁投资，谁所有，谁收益”以及公共财政的公平原则，符合社会主义市场经济规律要求。
“铁打的营盘流水的兵”，共有产权制度下，政府投资建设一套经济适用房，不再是只解决某一户中低收入家庭的住房困难，而是可以实现循环使用，为多户中低收入家庭解决住房困难。《经济参考报》记者朱旭东邓华宁
-
破解"夹心层"住房难题：公租房期待"全兼容"
120人看过
-
共有产权住房带给“夹心层”新希望
310人看过
-
标准解决夹心层住房难
146人看过
-
二次房改列入人大正式议案根治夹心层住房问题
58人看过
-
解困住房“夹心层”
268人看过
-
让公租房真正惠及“夹心层”
268人看过
-
中国城镇居民的住房货币化补贴政策与市场房租房价严重脱节。对于城镇大多数中低收入居民来说，住房货币化早就名不符实，住房保障只能依赖政府。而政府又很难有足够财力对多数居民提供住房保障，随着时间推移和新职工的增多，这一矛盾更加突出。由此在我国首次实行住房制度改革11年后，又出现“二次房改”的争论。其背后折射出怎样的社会心态？房市失衡“夹心层”催生“二次房改”谈起房子，在北京一家著名IT企业工作的小刘不禁大倒苦水。这位中科院计算机研究所的硕士毕业生工作不到半年，月薪就超过一万，在别人眼中，小刘的生活应该绝对是轻松如意，殊不知小刘为了买房的事情几乎白了少年头。“虽然说每个月挣一万多块钱不算少，可是北京的房价太高了，一年攒十万块钱还买不到十平方米，更何况房价还在蹭蹭蹭往上涨。”小刘说：“女朋友催我买房结婚，可我家里根本帮不上忙，我到哪儿筹钱去？”说到无奈处，小刘不禁叹了一口气：“房价到底什么时候才能降2023-04-22172人看过 -
营业用房甘肃省政府日前出台了住房建设新规《关于促进房地产市场平稳健康发展的通知》。通知要求，对超出合同约定动工开发日期满一年未动工的房地产开发用地，依法征收土地闲置费，并责令限期动工和竣工，土地闲置费原则上按出让金的20%征收。已满2年未动工开发的房地产用地，无偿收回。对虽按合同约定日期动工开发，但开发建设面积不足三分之一或已投资额不足四分之一，且未经批准中止开发建设连续满一年的，严格按闲置土地依法进行处理。通知明确，今后全省的住房结构体系，原则上应将面积60平方米以下的住房控制在20%左右，用于解决低收入家庭的住房问题;将面积60—90平方米的住房控制在50%左右，用于解决中等收入家庭的住房问题;将面积90—120平方米的住房控制在20%左右，用于解决较高收入家庭住房问题;将面积120平方米以上的住房控制在10%左右，用于解决高收入家庭住房问题。今后，甘肃省将适当加大经济适用住房建设力度，有计划2023-06-10207人看过 -
经济适用房今年，住房和城乡建设部住房保障司的主要工作之一就是做好《住房保障法》的立法准备工作。这是记者日前从住房和城乡建设部住房保障司2009年工作思路中了解到的。专家认为，虽然目前《住房保障法》还处于准备阶段，但该法出台后，无疑会以法律形式将政府保障中低收入家庭住房的义务制度化、具体化，同时也将保障政府行为的稳定性与持续性，彻底解决中低收入家庭“居者有其屋”的这一基本民生问题。夹心层住房保障受关注除了《住房保障法》，住房保障司司长侯淅珉介绍说，今年还将完善住房保障政策，健全政策支撑体系。其中比较受关注的是，研究解决“夹心层”住房问题的政策措施。据了解，住房保障司今年将总结各地通过发展公共租赁住房等方式解决“夹心层”住房问题的经验，研究制定《公共租赁住房指导意见》，明确公共租赁住房建设标准、供应对象及相关政策。今年新建经适房130万套另外，合理确定住房保障范围、规范保障性住房建设标准也是住房保障司今2023-04-22340人看过 -
昨日（22日），政协第十一届广州市委员会常务委员会第十八次会议召开。广州市市长张广宁在会上作了《政府工作报告》(征求意见稿)的说明。市政协主席朱振中主持会议。广州市委副书记、政法委书记张桂芳，市委常委、统战部部长孔少琼，市政协副主席郭锡龄、林生珠、苏志刚、向东生、平欣光、孙峰、潘胜燊、刘平，市中级法院院长吴树坚，市检察院检察长王福成，市政府秘书长陈如桂，市政协秘书长张灼民出席了会议。张广宁在作关于起草2010年《政府工作报告》的说明时说，今年《报告》在部署改善民生工作时仍然用了较大的篇幅，并且做了两个方面的重大改进：一是把改善民生这一块提前列为第4条，改变了以往将民生工作排在后面的惯例，更加突出改善民生的重要性；二是集中列出十件实事，都是市民群众关心、看得见、摸得着的实实在在的切身利益问题。张广宁同时表示，如果这十件实事实施的效果好，明年会考虑向社会公开征集线索，要让老百姓确实感觉办的都是2023-06-10368人看过
-
公租房名词解释：“夹心层”近年来，随着廉租住房、经济适用住房建设和棚户区改造力度的逐步加大，城市低收入家庭的住房条件得到较大改善。但是，由于有的地区住房保障政策覆盖范围比较小，部分大中城市商品住房价格较高、上涨过快、可供出租的小户型住房供应不足等原因，一些中等偏下收入住房困难家庭无力通过市场租赁或购买来解决住房的问题比较突出。同时，随着城镇化快速推进，新职工的阶段性住房支付能力不足矛盾日益显现，外来务工人员居住条件也亟须改善。这部分游离于我国住房保障制度之外的住房困难群体通常被称作“夹心层”。据新华社电由住房城乡建设部等七部门联合制定的《关于加快发展公共租赁住房的指导意见》12日正式对外发布，旨在解决城市中等偏低收入家庭住房困难。这份指导意见弥补了长期以来“夹心层”住房政策缺位，是解决“夹心层”住房困难的有力举措。根据《指导意见》，公共租赁住房供应对象主要是城市中等偏下收入住房困难家庭。有条件的2023-06-1055人看过 -
廉租房随着地价、房价的过快上涨，现行住房制度的弊端逐步显现，“二次房改”的呼声随之而起。14位房地产界专家学者日前已联名上书国土资源部及住房与城乡建设部，建议进行二次房改，建立“三三制”住房制度，解决中等收入家庭的住房问题。第一轮房改始于1998年，以住房货币化为特点，其背景是亚洲金融危机，以图以房地产启动内需。应当说，经过10多年住房货币化，国内商品房市场取得长足发展，国内住房面积得以显著提高，达人均28平方米。这些成绩说明，第一次住房改革是成功的。但住房货币化走到今天，国内住房制度积累了许多矛盾，严重影响国内经济的健康发展，有必要对这些问题从根本上进行解决，这才有“二次房改”的提法。按照第一次房改时确立的目标，即最低收入家庭租赁由政府或单位提供廉租房；中低收入家庭购买经适房；高收入家庭购买商品房。这一政策在实践中形成的结果是，保障性住房制度在一定程度上满足了低收入家庭的住房需求，商品住房制度2023-04-2298人看过 -
购房者需要更长质保现在的各种商品，小到食品、大到汽车，消费者权益在受到侵害时，通常都能够享受到退货、召回、维修、双倍赔偿等权利。但是，作为最昂贵的消费，房屋质量如果出了问题，购房者却仍处于较为弱势的境地。为此，全国人大代表、民盟青海省委专职副主委程苏就提出建议，认为应完善商品房质量追溯机制并延长商品房保修期。程苏代表举例说，是70年，但房屋防水、外墙面防渗漏的保修期只有5年，电气管线、给排水管道、设备安装和装修工程更只有2年。如此宽松的质保要求，如何能杜绝开发商和建筑商偷工减料和弄虚作假?有经验的人都知道，在房屋的销售中，各种陷阱和欺诈可谓比比皆是，例如商品房广告的虚假宣传、期房和现房不相符、精装修缩水、购房合同附加不合理条款、物业与开发商对房屋质量问题扯皮等等，简直数不完。而对于这些问题的监管，却也还存在诸多空白，许多条例规定都尚在完善。比如精装修缩水的问题，对于精装修住房，由于我国至今2023-06-10141人看过 -
建设用地由住房城乡建设部等7部门联合制定的《关于加快发展公共租赁住房的指导意见》12日正式对外发布，旨在解决中国城市中等偏低收入家庭住房困难。《指导意见》指出，近年来，一些中等偏下收入住房困难家庭无力通过市场租赁或购买住房的问题比较突出。同时，随着城镇化快速推进，新职工的阶段性住房支付能力不足矛盾日益显现，外来务工人员居住条件也亟需改善。这部分游离于中国住房保障制度之外的住房困难群体通常被称作“夹心层”。解决“夹心层”的住房困难是各级政府的责任。当前，如果全部依靠扩大廉租住房、经济适用住房覆盖面，一方面财政无力承受；另一方面，部分“夹心层”群体随着收入增长，几年后将具备通过市场解决住房的支付能力，对政府保障的需求是阶段性的。因此，大力发展公共租赁住房，是解决“夹心层”住房困难的有效途径。根据《指导意见》，公共租赁住房供应对象主要是城市中等偏下收入住房困难家庭。有条件的地区，可以将新就业职工和有稳定2023-04-22177人看过
-
企业融资从辽宁省中小企业厅获悉，今年以来，受国内外宏观经济形势的影响，中小企业经受了严峻的挑战和考验，但辽宁省通过创新担保贷款模式来破解中小企业融资难题。据辽宁省中小企业厅介绍，辽宁中小企业的融资渠道主要以银行信贷为主，比例占到90%以上。在这一融资渠道上，由于多数中小企业规模偏小、抗风险能力差、信用水平不高、可抵押固定资产不足，且中小企业贷款普遍具有“额小、期短、量大、面广、快速”的特点，所以从银行的角度来说，中小企业贷款普遍存在成本与风险“双高”的问题，属于“低端客户群体”。辽宁省中小企业厅融资担保处处长王怡爽说，经过积极的探索，目前，辽宁省中小企业信用担保机构的反担保业务不断创新，已经规范形成了企业股权、经营权、销售合同、库存产品、仓单、应收账款、商标、专利等多项反担保产品。同时进行抵押品种创新，进而拓展抵押范围并降低风险，将中小企业由过去的“低端客户”变成信贷链条上的“优质客户”，以最大限2023-06-08235人看过 -
富豪买豪宅；有点积蓄的中产阶层买商品房；符合政府标准的买经济适用房；买不起经济适用房的租经济租赁房；连经济租赁房都租不起的特困户租廉租房；在这条看似完满的房屋链条里，笔者竟然可悲地找不到栖身之处。每月数千元的收入，想住进豪宅，那是奢想，那是白日梦；大学毕业不满5年，存折里的那点积蓄，投入动辄百万元的上海商品房市场，就是沧海一粟；怀揣一张上海市居住证，口袋里没有户口，跨不过购买经济适用房的第一道门槛；看着上海这座大城市里为生活所累、最困难的那群人，有一份外人看来体面工作的笔者既进不了最困难名单，更不忍心再去分一杯廉租房羹。于是，笔者成了政府口中的夹心层，买不起商品房，买不成经济适用房，也不够资格住进廉租房。终于，杭州和广州的政府带来了好消息，他们终于要解决夹心层购房者的问题了。尽管这不是出自上海的政策利好，但笔者总算看见了希望。然而，希望和失望只是一字之差。原来夹心层不止一层。各地政府优先解2023-06-10266人看过 -
小产权房近期，急剧升温的小产权房话题引发业界广泛关注和讨论，也让这一历史遗留问题再次进入公众视野。《经济参考报》记者从相关政府部门了解到，在三中全会前，围绕小产权房很难有相关措施出台。但专家认为，虽然小产权房问题不会在短时间内解决，但是三中全会很可能为这一历史遗留问题破题迎来契机。日前，国务院发展研究中心公布的其为十八届三中全会提交的383改革方案提出，在规划和用途管制下，允许农村集体土地与国有土地平等进入非农用地市场，对已经形成的小产权房，按照不同情况补缴一定数量的土地出让金，妥善解决这一历史遗留问题。此方案再度引来市场关注。与此同时，作为南京大型小产权房项目的七彩星城，开始补办土地出让手续，其业主可以更换购房合同以及办理银行按揭等手续，但此举被外界认为是变相为小产权房转正。不过，南京市国土局指出，这一系列动作是对历史遗留的集体土地房地产处置的延续，不可解读为小产权房转正。接受《经济参考报》记者2023-06-11127人看过 -
一些专家和业界人士在接受记者采访时表示，重庆的公租房探索不单是解决“夹心层”人群的住房困难，还在于规避以往一些保障性住房项目存在的诟病，避免公租房片区形成新的“贫民窟”。同时，公租房是参与对房地产市场调控的重要手段，有利于抑制房价，促进房地产市场健康发展。封闭式管理避免“权力寻租”在我国住房保障体系建设中，一些项目因分配不公、运作不规范等问题而饱受公众诟病。“只要管住了公租房上市交易的闸门，就没有利润可图，就不会发生利益输送，也不会发生腐败问题。从这个意义上讲，公租房体系本身就是一个防止腐败的系统。”重庆市国土资源和房屋管理局有关负责人表示。为此，重庆市在谋划公租房建设之初就考虑设计一套科学的准入门槛和退出机制。在准入管理上，最初考虑在主城有固定工作的，刚毕业大学生、引进的外来人才等可以申请公租房。后来，从营造城市发展环境和聚集人才考虑，扩大公租房保障范围，只要是年满18周岁，不属于廉租住2023-06-10369人看过
-
公益诉讼针对消费者维权举证难的现实问题,新修改消费者权益保护法(简称为新消法)第23条第3款规定:经营者提供的机动车、计算机、电视机、电冰箱、空调器、洗衣机等耐用商品或者装饰装修等服务,消费者自接受商品或者服务之日起六个月内发现瑕疵,发生争议的,由经营者承担有关瑕疵的举证责任。此即由被告经营者自证清白的举证责任倒置制度,也是撬动消费者维权难问题的杠杆支点。按照上述制度设计,当消费者就技术含量较高、举证能力较弱的耐用商品或者装饰装修等服务的质量提出异议时,消费者仅需提供所购商品或服务存在质量瑕疵的初步证据,而无需深入研究该产品或服务的专业知识,也无需自费委托专业鉴定机构予以鉴定。但经营者有义务提供具有真实性、合法性与关联性的证据,以自证清白;否则,就要对原告消费者承担民事责任。因此,举证责任倒置制度有助于从根本上破解消费者举证难的问题,大幅降低消费者维权成本,追回一只鸡,得杀掉一头牛的维权窘境有望发2023-06-07278人看过 -
小产权房小产权房是指在农村集体土地上建造的房屋,在建造期间未办理相关证件,也未缴纳土地出让费等费用,因此其产权不完整。尽管如此,有些小产权房仍然持有乡政府颁发的房产证,因此也被称为乡产权房。然而,根据相关法律与政策规定,禁止给小产权房发放房产证、禁止将小产权房通过不动产登记的方式让其合法化。小产权房屋禁止新建和买卖,已买卖的小产权房将纳入居委会的管辖或者是变成保障性住房进行管理。在农村集体土地上进行建造的小产权房,在建造期间未办理相关证件,也未缴纳土地出让费等费用,因此其产权不完整。尽管如此,有些小产权房仍然持有乡政府颁发的房产证,因此也被称为乡产权房。根据相关法律与政策规定，禁止给小产权房发放房产证、禁止将小产权房通过不动产登记的方式让其合法化。小产权房屋禁止新建和买卖，已买卖的小产权房将纳入居委会的管辖或者是变成保障性住房进行管理。 小 产 权 房 转 正 的 案 例 分 析根据我国《房地产2023-09-08246人看过
共有，是指某项财产由两个或两个以上的权利主体共同享有同一所有权，换言之，是指多个权利主体对一物共同享有所有权。按照一物一权主义，一物之上不得存在多个所有权，数人不得对同一物各自享有完整的所有权。 但一个所有权可以由两个或两个以上的人享有。各... 更多>
-
2024-01-13 -
2024-01-12 -
2024-01-05 -
2024-01-05 -
2024-01-05
-
夹心地，边角地补偿问题安徽在线咨询 2021-08-171、在征地过程中形成的面积小于3亩或小于征地总面积10%，形状不规则或狭长等，确实难以利用或无法利用的夹心地、边角地，应参照本意见一并给予土地所有权人合理补偿。 2、对于超过上述第(八)项规定的面积、规模但已无法利用或虽能继续利用，但影响利用价值的其他夹心地、边角地，由征地方与被征地方协商给予适当补偿。 -
买夹层房屋办得到产权证吗？宁夏在线咨询 2022-09-22《城市》第三十七条的理解。该条规定，未依法登记领取权属证书的房地产不得转让。法律作出这样的规定是为了防止权属不清的房地产进入市场交易，扰乱市场秩序，损害当事人的合法权益。对这里的“不得转让”应理解为不发生物权的转移，但不影响合同的效力。如将未经登记的房地产买卖合同一律认定为，不利于保护善意一方当事人的合法权益，不利于维护交易秩序的稳定，也不利于当事人认真订立和遵守。对于该条中的“权属证书”的理解。 -
-
-
基层工作证明正确格式模板广西在线咨询 2023-06-12工作证明 *****有限公司成立于1995年，注册资金为人民币贰仟万元。公司的经营范围主要包括********。 **先生于1995年加入我公司，后因工作业绩突出，被提升为****，负责****。 **先生工作认真负责，为我公司开发了广阔的市场，使公司在竞争激烈的市场中占据了一席之地。公司给予***的年薪为人民币4.8万元，其个人所得税由我公司代扣代缴。 ***先生为了将来在国内有更好的发展，决定
