抚恤金不能成为遗产被继承，因为抚恤金不是遗产。从死亡抚恤金的性质来看，死亡抚恤金是受害人死亡后赔偿义务人支付给受害人近亲属或法定继承人的财产损失，而遗产是在公民死亡前就已经存在的属于公民的合法财产，死亡抚恤金在公民死亡前并不存在，其不属于我国所规定的遗产范围，所以继承人不能继承抚恤金。

一、丧葬费可以立遗嘱,指定继承人吗?

根据我国《民法典》的相关规定，丧葬费不属于我国《民法典》所规定的遗产范围，不能作为遗产继承。实际支付的丧葬费超过单位给付的数额时，超过部分不能从死亡抚恤金中扣除。剩余的丧葬费可参照遗产继承，但须照顾依靠死者生活而无经济来源的未成年人或丧失劳动能力的直系亲属。

二、抚恤金父母配偶子女如何分配

配偶和子女之间需要协商处理抚恤金，在法律上是没有明确的分配方式。享有抚恤金待遇的人必须同时具有两个条件：一是必须是死者的直系亲属、配偶；二是死者生前主要或部分供养的人。死亡抚恤金虽然不属于遗产，但在处理时会参照遗产继承人顺序进行分配，第一顺序是配偶、父母、子女，其他人员是第二顺序，如果没有第一顺序的人员，死亡抚恤金才在第二顺序的人员中分配。死亡抚恤金的具体分割，由当事人协商解决，如果实在协商不成，也可向法院起诉。法院一般情况下会按照均等分割原则处理死亡抚恤金，同时也会酌情考虑各近亲属的客观情况进行分割。对于死亡抚恤金的分配，现行法律无明确具体的规定，所以应当按照已有的相关法律的立法意图，并结合生活中的实际情况来确定分配的范围和方法，鼓励生活条件优越的人少分或不分，更多地扶持贫困或生活条件差的人，从而能合法合理分配好。

三、抚恤金具体如何分配

抚恤金分配：

1、根据其性质，死亡抚恤金是对死者近亲属的精神安慰，应考虑所有或多数近亲属。在具体分配中，参照遗产继承的顺序进行；

2、根据国家发放死亡抚恤金的初衷，死亡抚恤金的发放是国家为了体现对劳动者的物质帮助，救助死者亲属，尤其是依靠劳动者生活的未成年人和丧失劳动能力的亲属。鼓励生活条件优越的人少分或不分，更多地支持无劳动能力或经济贫困的人，充分实现其经济救助功能；

3、从社会公平的角度，充分考虑当事人与死者之间的关系。在死者之前，应尽更多或更多或更多或更少地支持死者。