未成年人可以适用缓刑制度。

《最高人民法院关于审理未成年人刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第17条规定：未成年罪犯根据其所犯罪行，可能被判处拘役、三年以下有期徒刑，如果悔罪表现好，并具有下列情形之一的，应当依照刑法第三十七条的规定免予刑事处罚：又聋又哑的人或者盲人;防卫过当或者避险过当;犯罪预备、中止或者未遂;共同犯罪中从犯、胁从犯;犯罪后自首或者有立功表现;其他犯罪情节轻微不需要判处刑罚的。根据上述规定可以看出，未成年人犯罪可以使用缓刑，同时在符合缓刑的条件下应当优先适用缓刑，保证未成年人的成长。

一、刑诉法不予逮捕的情形

（一）检察院应当不予逮捕的情形：不符合逮捕条件的；具有刑诉法第15条规定的情形之一的。

（二）犯罪嫌疑人涉嫌的罪行较轻，且没有其他重大犯罪嫌疑，具有以下情形之一的，可以作出不批准逮捕的决定或者不予逮捕：

属于预备犯、中止犯、防卫过当、避险过当的；

主观恶性较小的初犯，共同犯罪中的从犯，胁从犯，犯罪后自首、有立功表现或者积极退脏、赔偿损失、确有悔罪表现的。

过失犯罪的犯罪嫌疑人，犯罪后有悔罪表现，有效控制损失或者积极赔偿损失的；

犯罪嫌疑人与被害人双方根据形式诉讼法的有关规定达成和解协议，经审查，认为和解协议系自愿、合法且已经履行或者提供担保的；

犯罪嫌疑人系已满14周岁未满18周岁的未成年人或者在校学生，本人有悔罪表现，其家庭、学校或者所在社区、居委会、村委会具备监护、帮教条件的；

年满75周岁以上的老年人。

二、国家工作人员判处缓刑的条件

根据现行《刑法》第七十二条规定，对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：

（一）犯罪情节较轻；

（二）有悔罪表现；

（三）没有再犯罪的危险；

（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。

第七十四条明确规定，对于累犯和犯罪集团的首要分子，不适用缓刑。

这就是说，适用一般缓刑必须具备下列条件：一是犯罪分子被判处拘役或者三年以下有期徒刑；二是根据犯罪分子的犯罪情节和悔罪表现，法院认为不关押也不致于再危害社会；三是罪犯不属累犯和犯罪集团的首要分子。

对于符合适用缓刑条件的犯罪分子，具有下列情形之一的：不满十八周岁的未成年人；怀孕的妇女；已满七十五周岁的老年人，刑法明确规定必须适用缓刑，这体现了以人为本和人道主义精神。

宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。