建筑施工现场管理人员与投标时的人员不一样，施工单位应向业主和监督部门申请变更，经同意后才有效，而且主要人员不得变更。没有按照投标文件配备现场人员，至少是违约行为，按照合同约定承担违约责任后，将投标文件载明的人员配备到位。

目前建筑市场上，施工企业资质挂靠、以包代管、施工管理人员不到位的现象普遍存在。具体表现是，在项目管理上，项目经理顶替、项目经理身兼多个项目的项目经理、施工管理人员无证上岗并一身兼多职，在大多数的工程项目中，施工单位的专职质检员没有设置或形同虚设，工程质量主要依靠施工操作人员的技术水平高低和监理人员的平时检查和督促来进行控制，造成建设和监理单位在工程管理上的难度加大。

因此，对于未经同意擅自变换人员，如果人员都是本单位的，施工单位是违约行为。甲方可以要求乙方按照投标文件内项目管理机构派遣管理人员，要求项目经理压证施工，如果不执行向监管部门提起诉讼。

投标保函与投标保证金的区别

投标保证金的形式

1、现金

对于数额较小的投标保证金而言，采用现金方式提交是一个不错的选择。但对于数额较大（如万元以上）采用现金方式提交就不太合适了。因为现金不易携带，不方便递交，在开标会上清点大量的现金不仅浪费时间，操作手段也比较原始，既不符合我国的财务制度，也不符合现代的交易支付习惯

2、银行汇票

银行汇票是汇票的一种，是一种汇款凭证，由银行开出，交由汇款人转交给异地收款人，异地收款人再凭银行汇票在当地银行兑取汇款。对于用作投标保证金的银行汇票而言则是由银行开出，交由投标人递交给招标人．招标人再凭银行汇票在自己的开户银行兑取汇款。

3、银行本票

本票是出票人签发的，承诺自己在见票时无条件支付确定的金额给收款人或者持票人的票据。对于用作投标保证金的银行本票而言则是由银行开出，交由投标人递交给招标人，招标人再凭银行本票到银行兑取资金。

银行本票与银行汇票、转帐支票的区别在于银行本票是见票即付．而银行汇票、转帐支票等则是从汇出、兑取到资金实际到帐有一段时间。

4、支票

支票是出票人签发的，委托办理支票存款业务的银行或者其他金融机构在见票时无条件支付确定的金额给收款人或者持票人的票据。支票可以支取现金（即现金支票），也可以转帐（即转帐支票）。对于用作投标保证金的支票而言则是由投标人开出，并由投标人交给招标人，招标人再凭支票在自己的开户银行支取资金。

5、投标保函

投标保函是由投标人申请银行开立的保证函，保证投标人在中标人确定之前不得撤销投标，在中标后应当按照招标文件和投标文件与招标人签订合同。如果投标人违反规定，开立保证函的银行将根据招标人的通知，支付银行保函中规定数额的资金给招标人。

投标保证金与履约保证金的区别

1．提交主体：投标保证金由所有投标人提交；履约保证金仅由中标人提交。

2．保证金的期限：投标保证金应在招标文件规定的投标保证金期限内提交，一般在投标同时提交；履约保证金应在签定正式施工合同前提交；投标保证金返还时间为签定施工合同或提供履约保证时的第28天；履约保证金返还时间为工程经验收合格之日或合同约定时间。

3．后果：没有按照招标文件提交投标保证金或所提供的投标保证金有瑕疵的，按废标处理；提交投标保证金但违反下述方投标保证金的两种情况之一，没收投标保证金；没有按招标文件要求提交履约保证金的，将失去订立合同的资格，并没收投标保证金。提交履约保证金方不履行合同，接受方可按合同约定没收保证金，并不以此为限；接受方不履行合同，须向提交方双倍返还履约保证金，并不以此为限。

4．目的：投标保证金的目的有二：其一，投标人在有效期内不能撤回其投标文件；一旦中标，必须在规定期限内提交履约保证金或签署合同。履约保证金的目的保证完全履行合同，主要要保证按合同约定的质量和工期条款履行合同。

综上所述，投标保函与投标保证金是有一定区别，他们所应该交纳的主体是有所不同的，一个是向投标人提交，一个是向中标人提交。我们可以了解到以供大家阅读，

《中华人民共和国招标投标法》第十七条招标人采用邀请招标方式的，应当向三个以上具备承担招标项目的能力、资信良好的特定的法人或者其他组织发出投标邀请书。投标邀请书应当载明本法。

《中华人民共和国招标投标法》第十六条招标人采用公开招标方式的，应当发布招标公告。依法必须进行招标的项目的招标公告，应当通过国家指定的报刊、信息网络或者其他媒介发布。招标公告应当载明招标人的名称和地址、招标项目的性质、数量、实施地点和时间以及获取招标文件的办法等事项。