护林员不能构成玩忽职守罪的主体，玩忽职守罪的主体是国家机关工作人员。国家机关是指国家权力机关、各级行政机关和各级司法机关，因此，国家机关工作人员，是指在各级人大及其常委会、各级人民政府、各级人民法院和人民检察院中依法从事公务的人员。

大连市专职护林员聘用合同样式

＜p＞甲方（县级林业主管部门）：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＆nbsp；＆nbsp；＆nbsp；＆nbsp；＆nbsp；＆nbsp；＆nbsp；＆nbsp；＆nbsp；＆nbsp；＆nbsp；＆nbsp；＆nbsp；＆nbsp；＆nbsp；＆nbsp；乙方（护林员）：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＜／p＞

＜p＞为了加强森林资源管理，根据《中华人民共和国森林法》、《辽宁省实施＆lt；中华人民共和国森林法＆gt；办法》、《大连市人民政府办公厅关于进一步加强森林资源管护工作的通知》（大政办发［2001］79号）和大连市财政局、大连市林业局制定的《大连市农村专职护林员制度及补助费管理暂行办法》（大财农［2004］494号）规定，经甲乙双方共同协商，同意签定本合同。＜／p＞

＜p＞一、乙方管护责任区域＜／p＞

＜p＞管护区名称：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＜／p＞

＜p＞管护面积（亩）：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＜／p＞

＜p＞管护区域：东至＿＿＿＿＿＿＿＿＿西至＿＿＿＿＿＿＿＿＿南至＿＿＿＿＿＿＿＿＿北至＿＿＿＿＿＿＿＿＿＜／p＞

＜p＞管护前林地状况：＜／p＞

＜p＞1、郁闭度（％）：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＜／p＞

＜p＞2、滥伐、盗伐情况：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＜／p＞

＜p＞3、毁林状况：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＜／p＞

＜p＞4、病虫害状况：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＜／p＞

＜p＞5、火灾情况：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＜／p＞

＜p＞6、坟地管理情况：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＜／p＞

＜p＞7、野生动物保护情况：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＜／p＞

＜p＞8、其他情况：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＜／p＞

＜p＞二、管护期限＜／p＞

＜p＞乙方对所管护区域，自＿＿＿＿＿＿＿＿＿年＿＿＿＿＿＿＿＿＿月＿＿＿＿＿＿＿＿＿日至＿＿＿＿＿＿＿＿＿年＿＿＿＿＿＿＿＿＿月＿＿＿＿＿＿＿＿＿日止，为期壹年。＜／p＞

＜p＞三、双方职责和权利＜／p＞

＜p＞甲方职责和权利＜／p＞

＜p＞1、对乙方的护林情况进行定期或不定期检查，检查的主要内容：＜／p＞

＜p＞（1）、毁坏林地、林木进行开垦、采石、采砂、挖土和以营利为目的采搂枯枝落叶破坏土壤覆盖层；＜／p＞

＜p＞（2）、在新植未成林地、幼林地、特种用途林内和封山育林区内砍柴、放牧、放蚕；＜／p＞

＜p＞（3）、扒剥活树皮、挖掘活树根；＜／p＞

＜p＞（4）、进入有林地区采集种子、药材和山货野果；未经批准进入林区以营利为目的采集、收购树枝、树叶和珍贵林木种子；＜／p＞

＜p＞（5）、擅自移动、损坏林业标志和林区工程设施；＜／p＞

＜p＞（6）、非法征占用、擅自改变林地用途；＜／p＞

＜p＞（7）、乱埋散坟；＜／p＞

＜p＞（8）、森林防火期内在林区未经批准野外用火；＜／p＞

＜p＞（9）、捕猎野生动物；＜／p＞

＜p＞（10）、盗伐、滥伐林木。＜／p＞

＜p＞2、对乙方提供的案情，依法律程序，按有关规定进行及时处理。＜／p＞

＜p＞3、甲方负责对乙方进行考核，对乙方不能履行合同，造成下列后果的，甲方可解除对乙方的聘任。＜／p＞

＜p＞（1）、因玩忽职守，不履行管理职责，造成本责任区森林资源损失的；＜／p＞

＜p＞（2）、对盗伐和滥伐林木行为不制止、不报告，致使森林资源遭受损失的；＜／p＞

＜p＞（3）、擅自同意单位或个人进入林区施工、放牧、埋葬新坟，或不制止、不报告，造成林地破坏的；＜／p＞

＜p＞（4）、对本责任区存在的森林火灾隐患，不报告又不采取措施消除，导致森林火灾发生的；＜／p＞

＜p＞（5）、以权谋私，监守自盗，弄虚作假，致使森林资源遭受损失的；＜／p＞

＜p＞（6）、违反或不履行合同，甲方提出警告仍不改正的；＜／p＞

＜p＞（7）、在履行协议期间，有违法违纪行为的。＜／p＞

＜p＞乙方职责和权利＜／p＞

＜p＞1、对毁坏林地、林木进行开垦、采石、采砂、挖土和以营利为目的采搂枯枝落叶破坏土壤覆盖层；在新植未成林地、幼林地、特种用途林内和封山育林区内砍柴、放牧、放蚕；扒剥活树皮、挖掘活树根；进入有林地区采集种子、药材和山货野果；未经批准进入林区以营利为目的采集、收购树枝、树叶和珍贵林木种子；擅自移动、损坏林业标志和林区工程设施；非法征占用、擅自改变林地用途；乱埋散坟；森林防火期内在林区未经批准野外用火；捕猎野生动物；盗伐、滥伐林木等行为要及时制止，并直接向乡（镇）、街道林业站和森林公安机关报告；＜／p＞

＜p＞2、发现林火要及时组织扑救，并在第一时间内向当地政府及有关部门报告；＜／p＞

＜p＞3、做好森林病虫害疫情监测，及时向森防部门报告森林病虫害情况；＜／p＞

＜p＞4、积极配合森林公安机关做好各类林业案件的侦破工作；＜／p＞

＜p＞5、积极协助林业主管部门做好林业法规的宣传工作；＜／p＞

＜p＞6、接受、服从甲方等上级机关对护林情况的检查。＜／p＞

＜p＞甲方依据考核结果，应及时向乙方支付补助费，若未按规定及时支付护林员补助费，乙方有权通过法律程序解决。＜／p＞

＜p＞四、护林员报酬＜／p＞

＜p＞甲方根据乙方对管护区域内林地管护情况，依据考核结果，按季付给乙方护林补助费，其中：最后一季度补助费在年终检查后兑付。按本合同书规定的检查内容，经检查在乙方管护责任区内，若存在下列问题的，按一定比例相应扣减乙方最后一季度补助费：＜／p＞

＜p＞1、存在毁坏林地、林木进行开垦、采石、采砂、挖土和以营利为目的采搂枯枝落叶破坏土壤覆盖层的，扣减15％补助费；＜／p＞

＜p＞2、存在在新植未成林地、幼林地、特种用途林内和封山育林区内砍柴、放牧、放蚕的，扣减5％补助费；＜／p＞

＜p＞3、存在扒剥活树皮、挖掘活树根的，扣减5％补助费；＜／p＞

＜p＞4、存在进入有林地区采集种子、药材和山货野果的，未经批准进入林区以营利为目的采集、收购树枝、树叶和珍贵林木种子的，扣减5％补助费；＜／p＞

＜p＞5、存在擅自移动、损坏林业标志和林区工程设施的，扣减5％补助费；＜／p＞

＜p＞6、存在非法征占用、擅自改变林地用途的，扣减50％补助费；＜／p＞

＜p＞7、存在新建散坟，没有及时报告的，扣减10％补助费；＜／p＞

＜p＞8、存在森林防火期内在林区未经批准野外用火的，扣减10％补助费；＜／p＞

＜p＞9、存在捕猎野生动物的，扣减30％补助费；＜／p＞

＜p＞10、存在盗伐、滥伐林木的，扣减40％补助费。＜／p＞

＜p＞五、本合同自双方签字之日起生效。＜／p＞

＜p＞六、合同自签字之日起满一年，双方便终止合同。＜／p＞

＜p＞七、本合同一式三份，甲乙双方及林权所有者各持一份。＜／p＞

＜p＞八、本合同未尽事宜，以及在履行合同中发生的争议问题，双方协商解决，协商不能解决的，按照有关法律、行政法规执行。＜／p＞

＜p＞＆nbsp；＜／p＞

＜p＞甲方（签章）：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＆nbsp；＆nbsp；＆nbsp；＆nbsp；＆nbsp；＆nbsp；＆nbsp；＆nbsp；＆nbsp；＆nbsp；＆nbsp；＆nbsp；＆nbsp；＆nbsp；＆nbsp；＆nbsp；＆nbsp；＆nbsp；＆nbsp；＆nbsp；＆nbsp；＆nbsp；＆nbsp；乙方（签章）：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＜／p＞

＜p＞时间：＿＿＿＿＿年＿＿＿＿月＿＿＿＿日＆nbsp；＆nbsp；＆nbsp；＆nbsp；＆nbsp；＆nbsp；＆nbsp；＆nbsp；＆nbsp；＆nbsp；＆nbsp；＆nbsp；＆nbsp；＆nbsp；＆nbsp；＆nbsp；＆nbsp；＆nbsp；＆nbsp；＆nbsp；＆nbsp；＆nbsp；＆nbsp；时间：＿＿＿＿＿年＿＿＿＿月＿＿＿＿日＜／p＞

＜p＞签订地点：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＆nbsp；＆nbsp；＆nbsp；＆nbsp；＆nbsp；＆nbsp；＆nbsp；＆nbsp；＆nbsp；＆nbsp；＆nbsp；＆nbsp；＆nbsp；＆nbsp；＆nbsp；＆nbsp；＆nbsp；＆nbsp；＆nbsp；＆nbsp；＆nbsp；＆nbsp；＆nbsp；＆nbsp；签订地点：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＜／p＞

＜p＞＆nbsp；＜／p＞

《刑法》第三百九十七条，国家机关工作人员滥用职权或者玩忽职守，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。本法另有规定的，依照规定。

国家机关工作人员徇私舞弊，犯前款罪的，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处五年以上十年以下有期徒刑。本法另有规定的，依照规定。