行路难在北京是个天大的问题。整个北京有200多万辆汽车,而且在不断的增长中。添堵已经成为北京市民最流行的词汇。所以有人戏言:开车不如骑车,骑车不如走路。可是要真走路,偌大一个北京,走得过来吗?2004年5月1日新的《道路交通安全法》颁布之际,我刚好去欧洲学术访问,顺便感受了在异国他乡的汽车和交通。
我们在荷兰阿姆斯特丹下机后,就地租了两辆汽车。由于导师和师兄有在国外开车的经验,所以为了节省经费,我们决定自己开车,且行且走。从阿姆斯特丹机场到海牙附近的瓦森那,一路畅通。但随后我们到乌得勒支访问的时候,才知道欧洲也会堵车。
那天是星期一,我们走的是环线,出行的时候正好是上班的高峰期,在接近市区时,我们发现前面的车开始减速,路上的电子告示牌显示前方限速70公里/小时,再往前行一段,电子告示牌显示前方限速50公里/小时,然后是40公里/小时。随着身边的车越来越多,我们感到可能是堵车了。不过,尽管在限速状态,车流还是在不断地前行,并没有停止的迹象。大家都自觉地按照指示牌的提示把速度降到规定以内。没多久,道路又畅通了。
在北京的环线上,我没有看到类似的限速指示牌,所以司机只能凭前面的车速调整自己的车速。司机一路狂飚,往往是开到拥堵路段后才知道又添堵了。没有一个提前的缓冲过程,造成交通的瘫痪就是家常便饭了。
停车原来也有讲究。在欧洲任何公共部门和学校里,都是不准停私车的。但是在大街小巷,我们可以发现很多写着P标志的临时停车位。虽然没人看守,但是每个司机都主动投币,按时把车开走。原来,停车点都有电子监控装置,任何违反规定的行为都会被电子眼明察秋毫,所以没人以身试法。
在北京停车可不是一件容易的事,满大街经常找不到专门的停车位,好不容易找到一地儿,却早已横七竖八停了一溜。专门的大型停车场虽然也有,但更多人喜欢方便地停车。在我所在的人民大学校园里,每天可以看到数以百计的车子停放在校园的各个角落,以致有人感叹这里已经成了中国人民大停车场了。我们学生在校园行走的时候,不得不随时注意从斜刺里开出来的车子。
或许有人会说,这不就是设备的差别吗?我们也跟着人家改就是了。事情没有那么简单。红绿灯是我们借鉴人家的一个硬件设备吧?可是我在北京街头看到的现象却是,很多行人压根儿就不看红绿灯,只要路上没车,有警察他也敢闯。或许有人会归咎不同国家市民的素质,似乎成了个别人的道德意识问题。可是,难道老外的素质就天生比我们强吗?我认识的一些老外朋友初来乍到,确实很遵守交通规则,但是久而久之,看到身边的中国人都能随机应变,他也只好入乡随俗了。看来,这不仅仅是他们道德的原因,而是有一种东西在无形中起着作用。是文化?抑或传统?还是潜规则?
文化是什么?文化是制度的一种长期积淀;传统是什么?传统是旧制度的表达方式;潜规则又是什么?潜规则是制度的习惯公式。为什么在一个社会里如此遵守交通规则的公民,在另一个社会却又会藐视交通规则?道理其实很简单:一个是制度的合理性,一个是制度的执行力。在我看来,每个人都应该是机会主义者,而法律制度的目的固然在于为人们的行为指导方向,但它的起码功能应该是防止机会主义。你或许可以把汽车随便停在你认为方便的地方,但是随后你可能会为你的行为付出代价(在欧洲交通违法可是犯罪行为),所以没有人敢这样做,制度运行久了,就成了潜规则。我国新《道路交通安全法》不但在责任分配、责任认定等方面存在一些颇受诟病的问题,而且在执行方面,也是非常不力的。新交规实行后半年多了,雷声大雨点小,新法逐渐成了一种摆设。
在法制的路上,我们一直在高歌猛进,但如果不关注这些制度的细节,那我们的路上,永远只会规则更多,秩序更少。
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