存量政府债务是指截至2014年12月31日尚未清偿完毕的债务。

地方政府行使政治、经济、社会管理职能以及提供公共服务形成的债务。

是地方政府和所属机构为公益性项目建设直接借入、拖欠或因提供担保、回购等信用支持形成的债务。

包括直接借入、拖欠形成的直接债务和提供担保、回购等信用支持而形成的担保债务。

一、担保合同无效的条件是哪些

担保合同无效的条件如下：

1、主合同无效，担保合同无效；

2、债务人与保证人共同欺骗债权人，订立主合同和保证合同的，债权人可以请求人民法院予以撤销；

3、主合同债务人采取欺诈、胁迫等手段；

4、主合同当事人双方串通骗取保证人提供保证。根据相关法律规定可知，担保合同，是指为促使债务人履行其债务，保障债权人的债权得以实现，而在债权人和债务人之间，或在债权人、债务人和第三人之间协商形成的，当债务人不履行或无法履行债务时，以一定方式保证债权人债权得以实现的协议。担保合同旨在明确担保权人和担保人之间的权利、义务关系，保障债权人的债权得以实现。担保合同是一种重要的民事合同。

担保合同无效的情形有哪些

1、担保的主体不合格；

2、不具备法人资格的单位内部机构或内部职能部门担保无效；

3、公司董事、经理私自所为的担保无效；

4、欺诈、胁迫、恶意串通造成的担保合同无效；

5、以禁止流通物提供担保的合同无效；

6、未经批准及无权设立的对外担保无效；

7、主合同无效，保证合同无效。

二、企业贷款属于融资吗

直接融资的形式有:买卖有价证券，预付定金和赊销商品，不通过银行等金融机构的货币借贷等，直接融资是以股票、债券为主要金融工具的一种融资机制。这种资金供给者与资金需求者通过股票、债券等金融工具直接融通资金的场所，即为直接融资市场，也称市场。直接融资能最大可能地吸收社会游资，直接投资于企业生产经营之中，从而弥补了间接融资的不足。直接融资的工具:主要有商业票据和直接借贷凭证、股票、债券直接融资是资金供求双方通过一定的金融工具直接形成债权债务关系的融资形式。间接融资是指拥有暂时闲置货币资金的单位通过存款的形式，或者购买银行、信托、保险等金融机构发行的有价证券，将其暂时闲置的资金先行提供给这些金融中介机构，然后再由这些金融机构以贷款、贴现等形式，或通过购买需要资金的单位发行的有价证券，把资金提供给这些单位使用，从而实现资金融通的过程。

三、购房者是普通债权人么

购房者是普通债权人。如果通过诉讼要求解除合同返还购房款，法院已裁定上述内容，业主与开发商之间将形成债权债务关系，届时可以作为债权人申请债权。普通债权人是指拥有无担保公司债权的人。普通债权人的债权本息没有直接的财产担保，一旦公司破产或清理，普通债权人只能行使索赔权，索赔顺序位于担保公司的债权人之后，因此损失往往最大。