随着经济全球化和贸易自由化的发展，关税壁垒日渐削弱，取而代之的是发达国家凭借其科技、环保和管理等方面的优势，不断增设的一系列技术壁垒。“技术壁垒”是一种外源性贸易限制措施。它是以技术为支撑，由商品进口国在实施贸易进口管制时，通过颁布技术法规，建立技术标准、认证和检验制度等，提高对进口商品的技术要求，增加进口难度，以达到保障国家安全、保护消费者利益和保持国际收支平衡的目的。

近年来，宁波的对外贸易逐年取得迅猛发展。2003年全市外贸出口额达120.6亿美元，出口同比增长47.9%。然而，在外向型经济高速发展的同时，我市也成为国内遭受技术壁垒最为频繁的地区之一。仅2002年宁波地区因产品质量不符合国外有关技术要求而退货的出口产品就有598批。目前我市遭遇国外技术壁垒“封杀”的尤以欧盟、美国、日本等国家为重。由此可见，技术壁垒在全市外贸出口乃至国民经济发展中所产生的现实及潜在影响绝不容忽视。特别是2004年?面对出口退税机制的改革?如何“趋利避害”、进一步拓展外贸出口途径、保持和促进宁波外贸出口持续高速发展，已成为我们当前急需研究和解决的问题。

一、“技术壁垒”影响我市外贸出口的现状及存在问题

2002年伊始，许多发达国家开始大范围地提高产品卫生和环境安全标准。其影响范围直接涉及我市具有出口优势的机电、纺织品和服装、农水产品等领域。

1.对电子电器产品出口的影响

最近，欧盟发布了即将实施的《报废电子电气设备指令》、《关于在电气电子设备中限制使用某些有害物质指令》。两项《指令》规定了十类产品的电压新标准，并禁止销售含铅、汞、镉等六种有害物质的电器电子产品，同时还要求生产者必须承担报废产品的回收处理费用。由此以来，势必对我市相关产品向欧盟市场出口造成了很大阻力。影响之一：将加大企业出口产品的成本，使现有低生产成本优势受到严重冲击。根据指令，相关企业将承担大量的资金投入，其费用包括废旧设备的回收和处理费、新产品设计费、技术设备的更新改造费等。影响之二：受传统贸易方式制约，应对的难度加大。因为我市大多数机电企业异地采购所占比例较大，很大程度上受生产基地、供货商的牵制。影响之三：连锁反应，潜在危机大。两个《指令》的实施，势必波及北美等其他国外市场，将使我市电子电器产品的出口因“技术壁垒”作祟而面临十面埋伏的尴尬境地。

2.对纺织品、服装出口的影响