一、行政赔偿的知识

行政赔偿是指行政机关及其工作人员违法行使行政职权，侵犯公民，法人和其他组织的合法权益造成损害的，由国家承担赔偿责任的赔偿。行政赔偿是国家赔偿的主要组成部分。

行政赔偿的范围

行政机关及其工作人员在行使行政职权时有下列侵犯人身权或者财产权情形之一的，受害人有取得赔偿的权利：

（一）违法拘留或者违法采取限制公民人身自由的行政强制措施的;

（二）非法拘禁或者以其他方法非法剥夺公民人身自由的;

（三）以殴打、虐待等行为或者唆使、放纵他人以殴打、虐待等行为造成公民身体伤害或者死亡的;

（四）违法使用武器、警械造成公民身体伤害或者死亡的;

（五）造成公民身体伤害或者死亡的其他违法行为。

（六）违法实施罚款、吊销许可证和执照、责令停产停业、没收财物等行政处罚的;

（七）违法对财产采取查封、扣押、冻结等行政强制措施的;

（八）违法征收、征用财产的;

（九）造成财产损害的其他违法行为。

二、行政赔偿诉讼有哪些内容？

（一）起诉条件

根据行政诉讼法第41条和第67条和国家赔偿法第9条和第13条的规定，行政赔偿请求人提起行政赔偿诉讼应当具备如下条件:

（1）原告是行政侵权行为的受害人。作为受害人的公民死亡的，其法定继承人或遗嘱继承人可以作为原告提起诉讼;作为受害人的法人或其他组织终止的，承受其权利的法人或者其他组织可以作原告。

（2）有明确的被告。行政赔偿诉讼的被告是执行行政职权违法侵犯公民、法人或其他组织的合法权益，并造成损害的行政机关及其法律法规授权的组织。

（3）有具体的诉讼请求和相应的事实根据。原告提起赔偿诉讼，必须有明确具体的诉讼请求，提供有关证据材料。

（4）属于人民法院受案范围及受诉人民法院管辖。行政赔偿争议必须属于国家赔偿法规定的赔偿范围，否则，人民法院不予受理。赔偿诉讼必须向有管辖权的人民法院提出。行政赔偿诉讼管辖适用行政诉讼法关于管辖的规定。

（5）原告单独提出赔偿请求的，必须经过赔偿义务机关的先行处理，这是提起行政赔偿诉讼的前提条件。

（6）在法律规定的时效内起诉。国家赔偿法的规定，当事人提出赔偿请求的时效为2年，从侵害行为被确认为违法之日起计算。对赔偿义务机关逾期不予赔偿或对赔偿数额有异议的，应当在赔偿义务机关处理期限届满后的3个月内向人民法院提起诉讼。一并请求赔偿的时效按照行政诉讼的规定进行。

（二）审判组织

行政赔偿诉讼的审判组织适用行政诉讼法的规定，一律实行合议制。

（三）举证责任的分配

行政诉讼中被告行政机关负举证责任。对此，行政赔偿诉讼不能完全适用。最高人民法院《若干问题的解释》第27条规定和《关于行政诉讼证据若干问题的规定》第5条都明确规定，在行政赔偿诉讼中，原告应当对被诉具体行政行为造成损害的事实提供证据。被告有权提供不予赔偿或者减少赔偿额方面的证据。

（四）审理方式

行政诉讼法第67条第3款规定:赔偿诉讼可以适用调解。这是行政赔偿诉讼与行政诉讼在审理方式上的区别。行政赔偿诉讼适用调解，就是人民法院可以在双方当事人之间作协商、调和工作，促使双方相互谅解，以达成赔偿协议。

受害人和赔偿义务机关达成协议，应当制作行政赔偿调解书。行政赔偿调解书应当写明赔偿请求、案件事实和调解结果，应由审判人员、书记员署名，加盖人民法院印章，送达双方当事人，调解书以双方当事人签收后，即具有法律效力。

三、提出行政赔偿的实质要件有哪些

行政赔偿的实质要件如下：

（一）赔偿请求人必须具有请求权，只有符合法定条件的人才能行使请求权。请求权人原则上是因行政机关及其工作人员行使职权行为而直接遭受损害的人。

（二）被请求人是赔偿义务机关。

（三）赔偿请求事项必须符合法律规定的范围。

（四）赔偿请求必须在法律规定的期限内提起。提出赔偿请求时限为两年。