收容审查,又称“收审”,“某某被公安局收审了!”是1997年以前常听到的一句话。
1997年以前,各地公安机关关押人的地方都挂三个牌子,看守所、拘留所、收容所。遇到当事人找律师说他们的亲人被抓了,律师先要求当事人查清是关在看守所、拘留所还是收容所。如果关在看守所,我会告诉他,那是犯罪嫌疑人,按照《刑事诉讼法》办。如果关在拘留所,我会告诉他,那是违反治安管理条例的人,最多关押15天。如果关在收容所,我会告诉他,那是无法无天的地方,律师不能介入。
收审制度起于1961年。公安局抓走人没有及时放出来,就叫“收审”,对什么人应当收审?被收审的人应当关押多长时间?收审的法律依据是什么?谁也说不清。政治运动一来,就有一批人收审。有重要我国领导人来访,就要有一批人收审。国家有重大活动,如庆祝国庆、召开重要会议,就有一批人收审。每次收审多少人,看领导脾气。收审谁,看每个人的运气。
1980年《中华人民共和国宪法(修正草案案)》出台,交全国人民讨论。其中有一条:“中华人民共和国公民的人身自由不受侵犯。任何公民,非经人民检察院批准或者决定或者人民法院决定,并由公安机关执行,不受逮捕。禁止非法拘禁和以其他方法非法剥夺或者限制公民的人身自由,禁止非法搜查公民的身体。”
十年动乱中,不仅军管会、革委会,任何机关单位、群众组织都有权力将他们认为有问题的人关押起来进行审查。经过十年文革的人见到这一条规定,机动的热泪盈眶。人们的第一感觉是:红卫兵、造反派随便抄家、抓人的年代结束了。经过深入讨论,人们才感觉到,这一条针对的不仅是红卫兵、造反派,而且针对政府。非经人民检察院批准或者决定或者人民法院决定,政府也没有权力随便将公民关押审查。
在全国讨论《中华人民共和国宪法修正案草案》过程中,国务院颁布了国发〔1980〕56号文件《关于将强制劳动和收容审查两项措施统一于劳动教养的通知》规定。这是中国官方第一个对“收容审查”进行规范的文件。文件规定:“对于有轻微违法犯罪行为又不讲真实姓名、住址、来历不明的人,或者有轻微违法犯罪行为又有流窜作案,多次作案,结伙作案嫌疑需收容查清罪行的人,送劳动教养场所专门编队进行审查。”
国发〔1980〕56号文件对收容审查的对象做出限制,对当时的拨乱反正,建设社会主义文明有积极的作用。但是也存在严重问题。1980年是中华人民共和国第一部刑事诉讼法开始实行之年,法律第一次明确规定批准或者决定逮捕的权力属于检察院、法院,而不属于政府。政府保留了“收容审查权”,就是变相的保留了逮捕权,是和制定中的《宪法》和刚开始实行《刑事诉讼法》向对抗的。国发〔1980〕56号文件虽然对收容对象做出限制性规定,但检察院、法院无权介入,也不允许律师辩护。什么是“有轻微违法犯罪行”?什么是“来历不明”?由公安机关任意解释。政府既当运动员又当裁判员,不论抓了什么人,政府永远是对的。
上个世纪90年代,中国开始制定《立法法》,《立法法》中最重要的一条是“只有全国人民代表大会才有权力规定对公民政治权利的剥夺、限制人身自由的强制措施和处罚。”收容审查显然属于“限制人身自由的强制措施”,国务院属于中央人民政府,由政府制定涉及“收容审查”的文件显然是非法的。
1996年3月17日,中国第八届全国人民代表大会第四次会议通过了《关于修改的决定》。修改《刑事诉讼法》过程中,第一个争论就是收容审查制度的存废问题。一些因循守旧的代表要求将“收容审查”作为一种强制措施写入《刑事诉讼法》,收容审查主要适用于有轻微违法犯罪行为又不讲真实姓名、住址、来历不明的人,或者有轻微违法犯罪行为又有流窜作案、多次作案、结伙作案嫌疑需要收容查清罪行的人。收容审查由公安机关决定,由于需要查明被收审者的身份及作案事实等,羁押时间最长可达三个月。多数代表认为这种做法缺乏有效的监督制约机制,保留收容审查制度就是就是允许政府随便抓人,即违法国际人权公约,也违法《中华人民共和国宪法》。修改后的《刑事诉讼法》废除了收容审查制度。修改后的《中华人民共和国刑事诉讼法》于1997年1月1日施行。这一天,全国各地公安局统一摘下“收容所”的牌子。中国向法治社会迈进了一步。
社会总要前进,但不会一帆风顺。97年全国统一取缔收容所后,安静了一阵子。没过多久,收容教养所、收容教育所、收容遣送所、和形形色色的变相剥夺公民人身自由权利的羁押场所悄悄出土。最令人震惊的是2010年前后重庆出现的二十四所秘密的“打黑基地”。打黑基地的设立没有经过国家批准,关押什么人没有固定标准,关押不需要检察院批准,关押也没有时间限制。和十年动乱期间的“牛棚”没有什么区别。好在这些“打黑基地”现在都取缔了。任何阻止中国法制建设的行为都是螳臂当车。
-
收养登记审查的内容是什么
489人看过
-
收养登记审查什么内容
156人看过
-
收养登记要审查的内容是什么
236人看过
-
什么是合同审查,应该审查什么内容?
337人看过
-
办理收养登记审查的内容是什么
453人看过
-
收养登记需要审查什么内容
479人看过
刑事诉讼法是指国家制定或认可的调整刑事诉讼活动的法律规范的总称。 它调整的对象是公、检、法机关在当事人和其他诉讼参与人的参加下,揭露、证实、惩罚犯罪的活动。它的内容主要包括刑事诉讼的任务、基本原则与制度,公、检、法机关在刑事诉讼中的职权和相... 更多>
-
收容审查是什么意思香港在线咨询 2022-02-141、现在如果已经取消收容审查制度。 2、收容审查制度,收容审查是一种行政性强制手段,主要适用于有轻微违法犯罪行为又不讲真实姓名、住址、来历不明的人,或者有轻微违法犯罪行为又有流窜作案、多次作案、结伙作案嫌疑需要收容查清罪行的人。 3、1996年3月17日,中国第八届全国人民代表大会第四次会议通过了《关于修改
-
收养审查要什么内容山东在线咨询 2022-06-01收养登记审查内容如下: 1、收养人无子女或者只有一名子女; 2、收养人有抚养、教育和保护被收养人的能力; 3、收养人未患有在医学上认为不应当收养子女的疾病; 4、收养人无不利于被收养人健康成长的违法犯罪记录; 5、收养人年满三十周岁。
-
收养登记审查什么内容北京在线咨询 2022-08-30具体审查的内容包括: 1、申请人是否符合《》第六条规定的收养人的条件。有配偶的,对夫妻双方的情况都要进行审查。 2、审查申请人真实的收养目的。收养是否其真实意思表示。 3、审查申请人是否具有完全的民事行为能力。 4、审查被收养人的情况,看其是否符合被收养人的条件,已满十周岁的被收养人,登记机关还要了解他(她)对收养的意见。审查被收养人的来源,对收养弃婴的一定要认真审查,要进行必要的调查,不要急于办
-
专利审查审查什么内容广东在线咨询 2022-05-22专利审查的主要内容有: 1.是否符合专利法第二条中规定的发明定义,即对产品、方法或者其改进所提出的新的技术方案。 2.是否符合专利法第五条的规定,即申请专利的主题是否有违反国家法律、社会公德或者妨害公共利益的情况。 3.是否符合专利法第二十五条的规定,即申请专利的主题是否属于不能授予专利权的范围。 4.是否具有专利法第二十二条条四款所规定的实用性。 5.说明书是否按照专利法第二十六条第三款的要求充
-
检察院审查起诉审查内容是什么上海在线咨询 2021-09-29《刑事诉讼法》可以告诉我们答案。根据法律规定,人民检察院审查案件的时候,必须查明: (一)犯罪事实、情节是否清楚,证据是否确实、充分,犯罪性质和罪名的认定是否正确; (二)有无遗漏罪行和其他应当追究刑事责任的人; (三)是否属于不应追究刑事责任的; (四)有无附带民事诉讼; (五)侦查活动是否合法。这五个事情就是检察院审查起诉时主要审查的内容。这下知道检察院审查起诉都在审查什么了吧。法律依据:《刑