土地使用税是指城市、县城、建设镇、工矿区范围内使用土地的公司和个人，以实际占有的土地面积为纳税依据，按规定由土地所在地税务机关征收的税金。土地使用费是土地使用者因使用土地而向土地所有者支付的费用，是土地使用者获得用地应付出的代价；中外合资，合作经营企业无论新征用土地，还是利用中方合资者或合作者原使用的土地，都应缴纳土地使用费。土地使用费与土地使用税不同，通俗点说，土地使用税是交给国家的，土地使用费是交给土地主人的。

土地使用费由谁交？

使用土地的单位和个人是土地使用费的缴纳人。但：

（一）以土地投资入股与他方兴办合资、合作或联营企业的，合资、合作或联营企业为缴费人，但经批准的合营合同另有约定的按合同办理；土地权属没有转移的，提供土地的一方为缴费人；土地使用权转让的，受让方为缴费人；

（二）租赁房屋的，房屋所有人为缴费人；

（三）经营土地开发的，在土地使用权转让前，经营开发单位为缴费人，土地使用权转让的，受让方为缴费人；

（四）农村工商用地和宅基地，以工商企业、宅基地使用人为缴费人；

（五）共有的土地，以《房地产证》登记的权利人为缴费人。

土地征收是指国家为了社会公共利益的需要，依据法律规定的程序和批准权限，并依法给予农村集体经济组织及农民补偿后，将农民集体所有土地变为国有土地的行为。土地征收指国家依据公共利益的理由，强制取得民事主体土地所有权的行为。我国土地征收的前提是为公共利益。

各地方政府都是严格的按照国家法律制度收取土地使用的相关费用的，其实土地保证金这并不会对个人造成任何的影响。既然参与国有土地使用权的招标，中标之后，本身也需要支付土地使用费，那这部分保证金可以算入土地使用费当中，没有中标的，政府部门也会如数退还的。

《中华人民共和国城镇土地使用税暂行条例》第二条在城市、县城、建制镇、工矿区范围内使用土地的单位和个人，为城镇土地使用税（以下简称土地使用税）的纳税人，应当依照本条例的规定缴纳土地使用税。

前款所称单位，包括国有企业、集体企业、私营企业、股份制企业、外商投资企业、外国企业以及其他企业和事业单位、社会团体、国家机关、军队以及其他单位；所称个人，包括个体工商户以及其他个人。