1．一切行政活动都是直接或间接与国家权力相联系，以国家权力为基础的。2．行政管理是根据国家法律推行政务的组织活动。在执行中又能动地参与和影响国家立法和政治决策，制定政策是行政管理的一种重要活动方式。3．行政管理既管理社会的公共事务，又执行阶级统治的政治职能。4．行政管理要讲究管理的效能和效率。通过计划、组织、指挥、控制、协调、监督和改革等方式，最优地实现预定的国家任务，并达到应有的社会效果。

行政管理的改变

1、行业管理不能代替具体帮教。由于建筑施工生产面广、量大、点多、流动性强，在对其特殊性、高危性的施工控制事故，国家专门设立行业行政监督管理机构。在履行行业管理中，其主要职责是严格按照国家的安全生产法律、法规，根据行业标准，对施工企业、施工现场实施监督检查，查他们在安全生产规章制度的执行情况，对不符合国家安全生产的行为作出行政处理。而不能具体指定企业和施工现场在执行过程中的具体操作方式。

2、政府监察管理，要依赖于行业管理。法有法规，行有行规，国家监察是宏观控制，行业管理是具体执行控制部门，具有更大的操作性。在建筑安全管理中，行业管理要具有一个主导地位，同时要协调有关综合部门联动执法。如资质年检涉及工商，现场管理涉及供电、供水，文明作业涉及环保、城管等。

3、安全防护产品管理的上下水道相贯通。现行用于建筑行业的安全产品，行业管理部门没有对其监制，对用于施工现场的安全产品把关不严，导致某些安全产品到现场就先天不足，要后天再补。这样给施工单位多次的折腾，重复的投入，往往浪费了大量的财力和精力。因此对用于建筑的安全产品应该是一个共同的密目式管理。

4、安全检查要重点突出专项（业）性。通过各种安全检查能及时发现事故隐患，减少事故的发生。从目前检查的方式上，应该针对建筑多发的事故进行专项性的检查，从检查中掌握发生事故的规律和提供安全保障的具体措施。如现行我国还没有对塔吊强制性淘汰的规定，应该多进行对塔吊的使用状况的专项检查，掌握数据，积累资料，以便制定规定。同时对专业检查要提高检查手段和检查效率，如目前在检查模板支撑系统方面，大多数是先查方案，再查搭设情况，只查了表面。但真正的钢管搭设可＊性，钢管的承受力，甚至扣件的紧固状况心中无数。为此，检查人员应该以科学认真的态度对待检查，用数据来定性。

5、变革现行的事故处理方法。建筑业发生意外伤亡事故，不能以其主管部门为主，组成事故调查组，因为其本身有一个回避的问题。应该根据行政管理权限，做到谁立案，谁查处。以立案行政机关为主，组成事故联合调查组，用调查组对事故原因、责任作出的分析意见为依据，对事故处理作出定论。在事故处理结案中要改变行政职能混淆的弊端。

6、全面推行建筑安全事故的社会中介机构。为切实抓好建筑安全工作，实行安全服务社会化，建筑行业要尽快把有关安全评价、论证、检测、检验等服务性工作由原来行政机关变为社会中介机构来承担。行政管理部门要消除因服务的失职而成为行政诉讼的被告。

《中华人民共和国宪法》第五条中华人民共和国实行依法治国，建设社会主义法治国家。国家维护社会主义法制的统一和尊严。一切法律、行政法规和地方性法规都不得同宪法相抵触。一切国家机关和武装力量、各政党和各社会团体、各企业事业组织都必须遵守宪法和法律。一切违反宪法和法律的行为，必须予以追究。任何组织或者个人都不得有超越宪法和法律的特权。