根据《国土资源部关于进一步加快宅基地和集体建设用地确权登记发证有关问题的通知》：一、1982年《村镇建房用地管理条例》实施前，农民的宅基地无论是否超面积，都可以确权登记。二、1982年到1987年《土地管理法》实施前，农民的宅基地，面积超标准的，按国家和地方规定处理的结果予以确权登记。三、1987年之后，农民的宅基地，面积超标准的，都不能确权登记。但是没超的那部分，在补办完相关手续后，是可以登记的。四、通过转让、赠与的方式得来的宅基地，面积超标准的，按照转让、赠与行为发生时对宅基地超面积标准的规定，予以确权登记。

一、如何解决农民土地确权登记发证积极性不高的问题？

要求强化证书应用，明确规定实行凭证管地用地制度。要求凡被征收的农村集体所有土地，在办理征地手续之前，必须完成农村集体土地所有权登记，在征地拆迁时，要依据农村集体土地所有权证或农村集体土地使用证进行补偿；凡是进入市场流转的经营性集体建设用地使用权，必须经过确权登记，做到产权明晰、四至清楚、没有纠纷，没有经过确权登记的集体建设用地使用权一律禁止流转；农用地流转需与集体土地所有权确权登记工作做好衔接，确保承包地流转前后的集体所有性质不改变，土地用途不改变，农民土地承包权益不受损害；对新农村建设和农村建设用地整理涉及宅基地调整的，必须以确权登记发证为前提。

为充分发挥农村集体土地确权登记发证工作成果在国土资源管理各个环节的基础作用，《通知》提出，农村集体土地确权登记发证与集体建设用地流转、农村土地整治、农用地流转、土地征收等各项重点工作挂钩。

二、宅基地面积超标如何解决

对于宅基地面积超过当地规定面积的，按以下3种情况进行确权登记：

1982年村镇建房用地管理条例实施前居民占用的宅基地及房屋，在该条例实施后未扩大用地面积，房屋产权没有变化且改建、翻建符合要求的，可以按现有实际使用面积确权登记；

1982年村镇建房用地管理条例实施后至1987年《中华人民共和国土地管理法》实施时居民占用的宅基地及房屋，房屋产权没有变化且改建、翻建符合要求的，超过当地规定面积的部分按有关规定处理后，可以按现有实际使用面积确权登记；

1987年《中华人民共和国土地管理法》实施后居民占用的宅基地及房屋，按批准面积确权登记，超过部分可在登记证书上注明，待以后分户建房或现有房屋拆迁、改建、翻建、政府依法实施规划重新建设时，按有关规定做出处理，并按规定的面积标准重新进行确权登记。