对于社会热议的养老改革，人力资源和社会保障部发言人尹*基表示，人社部正在研究建立统一的城乡居民养老保险制度，将加快顶层设计。对于此前传言的“费改税”、双轨制等问题，他明确表态，养老保险的下一步目标是实现基础养老金的全国统筹，个人账户要逐步实现从“空账”到“实账”的运行。而部分学者建议的“费改税”，在中国现阶段并不可行。

顶层设计仍在进行

“加快养老保险顶层设计”，人社部昨日再次明确态度。改革目前进程如何？尹*基昨日透露，目前仍在研究、论证中。

本月15-16日，多部委针对养老制度改革召开了闭门会议，其间还与来自4家国内研究机构和3家国际研究机构的专家讨论了双轨合并、延长养老保险缴费年限、全国统筹养老金等养老制度改革顶层设计等焦点问题，并达成一定程度上的共识。对于这一共识，此前曾有媒体称“改革方案已确定”。对此，尹*基昨日明确，此番动作仅为研究、论证、听取意见的过程，而非决策过程。

下一步，人社部还将听取企业负责人和职工的意见。“只有论证充分听取和吸纳了各个方面的意见后，形成一个制度方案，才会进入决策层面”。

个人账户逐步实账运行

尹*基透露，养老保险的下一步目标是实现基础养老金的全国统筹。将进行制度、方案设计，进行充分论证，在条件允许的情况下实施。

尹*基还表示，个人账户要逐步实现实账运行。对每一个参保缴费的个人，个人账户的缴费数额和利息收入都是清楚的，改革的目标要使这部分资金积累下来，有效实现保值增值。尹*基表示，这样可以更好地维持养老保险资金的收支平衡。

据了解，养老保险个人账户做实最早是2001年在辽宁开始试点，目前共有十几个省市开展试点。

近年来，财政部曾在不同场合提出社会保险“费改税”的概念，不过昨日尹*基在回应记者提问时指出，社会保险费改税，是由保障制度模式所决定，我国实施的是社会保险性质的基本制度模式。另一方面，实行社会保险费改税，需要具备很多条件，包括确定纳税人范围、纳税基数、统一税率等，在我国的目前阶段，很难做到统一。