一、首先要看发生的旅游纠纷是否属于旅游投诉范围：

（一）认为旅游经营者违反合同约定的；

（二）因旅游经营者的责任致使投诉人人身、财产受到损害的；

（三）因不可抗力、意外事故致使旅游合同不能履行或者不能完全履行，投诉人与被投诉人发生争议的；

（四）其他损害旅游者合法权益的。

旅游法规定参加旅行社组织旅游发生旅游纠纷的，到组团社所在地旅游质检所进行投诉。

二、需提交的材料：

（一）投诉人的姓名、性别、国籍、通讯地址、邮政编码、联系电话及投诉日期；

（二）被投诉人的名称、所在地；

（三）投诉的要求、理由及相关的事实根据。

三、处理的时限：

（一）自接到投诉之日起，5个工作日做出是否受理决定；

（二）受理的案件60日内做出处理。

旅游投诉概述

1、旅游投诉暂行规定的制定宗旨和适用范围

1991年6月1日国家旅游局发布、于1991年10月1日起实施的《旅游投诉暂行规定》（以下简称投诉规定），是根据我国民法、民事诉讼法、行政诉讼法、行政复议条例等法律、法规制定的。

其制定宗旨是：保护旅游者、旅游经营者的佥权益，及时、公正处理旅游投诉，维护国家声誉。在中国境内旅游活动中发生的投诉均适用于该规定。

2、旅游投诉的概念、条件及投诉范围

旅游投诉，是指旅游者、海外旅行商、国内旅游经营者为维护自身和他人的旅游合法权益，对损害其合法标准的旅游经营者和有关服务单位，以书面或口头形式向旅游行政管理部门得出投诉，请求处理的行为。

投诉者的投诉必须具备下列条件：

（1）投诉者是与本案有直接利害有关系的旅游者、海外旅行商、国内旅游经营者和从业人员。

（2）有明确的被投诉者，具体的投诉请示和事实依据。

（3）属于投诉条例规定的投诉范围。

投诉者对于下列损害行为，可以向旅游投诉管理机关投诉：

（1）认为旅游经营者不履行合同或协议的。

（2）认为旅游经营者没有提供价质和符的旅游服务的。

（3）认为旅游经营者故意或过失造成投诉者行李物品破损或丢失的。

（4）认为旅游经营者故意或过失造成投诉者人身伤害的。

（5）认为旅游经营者欺诈投诉者，损害投诉者利益的。

（6）旅游经营单位职工私自收受回扣和索要小费的。

（7）其他损害投诉者利益的。

3、投诉时效

向旅游投诉管理机关请示保护合法权益的投诉时效期间为60天。投诉时效期间从投诉者知道或者应当知道权利被侵害时起算。有特殊情况的，旅游投诉管理机关可以长投诉时效期间。

《中华人民共和国旅游法》第九十二条旅游者与旅游经营者发生纠纷，可以通过下列途径解决：

（一）双方协商；

（二）向消费者协会、旅游投诉受理机构或者有关调解组织申请调解；

（三）根据与旅游经营者达成的仲裁协议提请仲裁机构仲裁；

（四）向人民法院提起诉讼。