改革开放之初，在建造涉外饭店以提升国内投资环境时，我国饭店业面临建设资金和管理技术的短缺，当时采取了以政策和市场换取资金和技术的策略。内外资企业税制实现了全面统一，并不意味着在饭店业外资企业就实现了国民待遇。税收优惠只是外资饭店企业享受的超国民待遇的一个组成部分，地方政府、饭店投资商及金融机构等对外资饭店企业往往高看一眼，进而在投资政策、融资要求和项目获取等方面给予其超国民待遇。

在认识上，我们对外资饭店管理公司往往称其为国际饭店集团，外资饭店管理公司的饭店品牌则称之为国际品牌，这无形中形成了内资饭店管理公司低人一等的感觉。品牌价值理念逐渐深入人心，本来是一种进步，但由于内资饭店集团在品牌塑造方面起步较晚，其品牌价值尚未得到全面认同，业内崇洋心理普遍盛行。其实，锦江饭店集团、如家快捷饭店集团等已经初步具备国际饭店集团的实力，国际饭店集团不应只是外资饭店集团的专有称谓。

对外资饭店企业的仰视使地方政府和饭店投资商对外资饭店管理公司另眼相待。一些地方政府受地方利益驱动，为了政绩工程、形象工程，盲目追求高端化和国际化，专门出台文件对于引进高端国际饭店品牌给予重奖和各项政策优惠。去年出台的《国务院关于进一步做好利用外资工作的若干意见》，把外商投资审批权限进一步下放到地方，这就给地方了更多权限，出于政绩或其他因素考虑，难保不会给予外企更多优惠。而饭店投资商，特别是高端饭店的投资商，往往是房地产开发商，他们几乎普遍倾向于选择外资饭店管理公司的高端品牌。他们往往只认排名世界前十的饭店管理公司，香港和新加坡的饭店管理公司也难入其法眼。其商业行为本来无可厚非，但由于绝大部分高端饭店都是房地产开发商作为综合性商业项目的配套，以综合效益最大化为考量目标，关注的是饭店对整个项目价值的提升及其溢出效应，并不关注饭店未来的经营绩效。为了能吸引到心目中的饭店管理公司，往往不惜在饭店管理合同谈判上作出巨大让步，甚至不惜给出种种承诺和附加条款。

其结果是，一方面导致少数大品牌、甚至是不符合市场需求的品牌以极低的代价甚至无风险的方式进入当地饭店市场，恶化了市场竞争环境;另一方面由于人为设置进入门槛，导致适合当地市场的内资饭店品牌进入该城市的空间被扼杀。于是，大量外资饭店管理公司凭借其品牌、管理、营销网络等方面的优势，再加之超国民待遇的优势，在中国市场上攻城略地、所向披靡，这种不公平的竞争环境削弱了了本已处于劣势的内资饭店集团的竞争力，也抑制了其发展的机会。

根据胡书记和温总理提出的外资企业都是中国企业的外资政策，外资饭店企业和内资饭店企业都是中国饭店企业，各地政府有必要建立一个平等有序的竞争环境，对饭店产业发展的导向政策做出调整，合理布局饭店项目开发的档次和品牌结构，投资者行为也应回归理性。