去年10月1日起，市民办理“二套房”贷款开始执行央行“二套房”新政，即首付款不低于四成，利率较同期基准利率上浮10%。然而，近日有媒体报道，北京、上海在执行“二套房”政策时有所放松，记者随即走访了南京的银行、房产中介和开发商，发现这一政策在春节后的执行中也悄然松动。

人均住房面积32m2以下不算“二套房”

2007年12月，中国人民银行和中国银监会下发了“二套房”政策的补充通知。《补充通知》表示：“对于已利用银行贷款购买首套自住房的家庭，如其人均住房面积低于当地平均水平，再次向商业银行申请住房贷款的，可比照首套自住房贷款政策执行；当地人均住房平均水平以统计部门公布的上年度数据为准”。

昨天，记者从银行了解到，南京的“人均住房面积”已于近日得到确定，为32平方米/人。这也就意味着，三口之家如果住房面积小于96平方米，那么再次贷款买房仍可享受相当于新房的优惠利率，首付也不必上浮。

在此之前，南京市城市居民家庭人均住房建筑面积2006年为28.57平方米，2007年统计部门的最新数据则显示达到了32.21平方米，而目前的操作中则将32平方米作为标准。

第一套房卖掉的可不算“二套房”

“节前‘二套房’新政刚出台不久时，各家银行的口风是统一的，从严审核第二套住房。”一家房地产中介告诉记者，“但节后各家银行又不一样了，有松有紧”。另一家房地产中介工作人员则举例，比如有的银行只要贷款者把第一套住房卖掉，再次贷款买房就可以算作新房，而最松的银行则只要求贷款者将第一套住房贷款全部结清即可。

记者走访了多家银行个贷部门后，中介的这一说法得到了证实。例如，一家股份制商业银行的个贷人员表示，现在仍执行“二套房”新政。当记者询问第一套房贷款已还清的情况下是否可以“通融”时，他表示，如果已还清且卖出，就可以按照新房政策享受优惠利率。至于首付，也不用执行“二套房”的不低于四成的规定，而是维持三成首付不变。

两套小房子算人均面积时，不一定叠加

熟悉内情的银行界人士坦陈，有关“二套房”贷款各家银行在目前肯定不敢公开挑战央行政策，但由于央行规定和现实操作中存有漏洞，更多银行则是选择“打擦边球”的方式进行放贷。

比如某人有两套房子，第一套房子60平方米，没有贷过款；第二套房子90平方米，贷过款。该户家庭有三口人，如果严格按照人均面积来算，该户家庭的人均住房面积是50平方米/人。但银行在计算的时候，可以钻空子说：由于其只有一套房子贷过款，算人均面积的时候，也只用算有贷款的那一套房子，即90平方米除以3，算下来人均面积不足32平方米，仍可享受0.85倍的优惠利率和首付三成的“待遇”。

此外，实际上南京主城、江宁、浦口三个房产局的数据并未联网。某人在主城和江宁各有一套房子，银行在放贷时，如果仅在一个地方查询是很难查清这个人的全部房产的，也就难以准确计算出人均住房面积。

还没办过1.1倍利率的贷款

南京一位再三叮嘱不要透露其姓名的中介公司负责人介绍，“二套房”贷款松动的事情在业内已是不公开的秘密。

“这样的事情的确存在。”该负责人称，几乎每家中介、每个购房人都有自己的方法避开“二套房”新政，他们有的假离婚、有的想方设法打擦边球，总之很少有人付1.1倍的利率。他坦陈，从去年年底“二套房”新政开始，他们旗下的三家门店就没有办过一笔1.1倍利率的贷款。“当然，这也表明购买二套房的大多为首次置业的年轻人”。

采访中，大多数中介承认了“二套房”贷款松动这一状况，他们认为，这主要是因为近期市场冷淡，银行贷款业务吃紧，很多银行没能完成指标以至于“睁一只眼，闭一只眼”造成的。主城个别开发商也坦陈，银行在与他们打交道的过程中，往往为了争取业务，也有“网开一面”的情况。

贷款松动购房者仍不敢贸然出手

谈及“二套房”贷款松动，不少业内人士虽大多称早有耳闻，不过也都坦陈“拿不上台面”。大部分银行的大部分营业网点，还得严格按照央行的相关规定操作。

上述坦陈至今没办过一笔1.1倍利率贷款的中介负责人称，即便是真正为“1.1倍利率”埋单的客户不多，市场仍旧一时半会好转不起来。去年年底到现在，他们的业务量下降至少在20%以上。南京一家民间地产研究机构的专家称，现今的市场已不是简单一两个政策能立马见效的。“受调控影响，市场仍处于震荡期。”该专家说，以江北为例，一会有消息说开发商竞相打折，一会又有消息说江北楼盘最高卖到7600元/平方米，这样的价格波动使得市场难以平稳，购房者也只得继续观望。更为重要的是，在去年连续出台一系列宏观调控政策后，购房者的心理预期已严重受到影响，即便是政策松动，很多人还是不敢贸然出手。

业内人士大多表示，楼市只有在经历过这段时间的震荡期后，才有可能平稳，并呈现缓慢上升局面；但在政策松动、存款准备金率上调等多空对冲下，震荡期到底要多久才能结束，现在谁也说不清楚。