一、公民申请行政复议向谁

公民、法人或者其他组织对行政机关的具体行政行为不服申请行政复议的，作出具体行政行为的行政机关是被申请人。

以下为行政复议的被申请人:

（一）作出具体行政行为的行政机关；

（二）行政机关与法律.法规授权的组织以共同的名义作出具体行政行为的，行政机关和法律。法规的组织为共同被申请人，行政机关与其他组织以共同名义作出具体行为的，行政机关为被申请人。

下级行政机关依照法律.法规.规章规定，经上级行政机关批准作出具体行政行为的，批准机关为被申请人。行政机关设立的派出机构.内设机构或者其他组织，未经法律.法规授权，对外以自己名义作出的具体行政行为的，该行政机关为被申请人。

二、向哪个部门申请行政复议

《中华人民共和国行政复议法》第十五条对本法第十二条、第十三条、第十四条规定以外的其他行政机关、组织的具体行政行为不服的，按照下列规定申请行政复议：（一）对县级以上地方人民政府依法设立的派出机关的具体行政行为不服的，向设立该派出机关的人民政府申请行政复议；（二）对政府工作部门依法设立的派出机构依照法律、法规或者规章规定，以自己的名义作出的具体行政行为不服的，向设立该派出机构的部门或者该部门的本级地方人民政府申请行政复议；（三）对法律、法规授权的组织的具体行政行为不服的，分别向直接管理该组织的地方人民政府、地方人民政府工作部门或者国务院部门申请行政复议；（四）对两个或者两个以上行政机关以共同的名义作出的具体行政行为不服的，向其共同上一级行政机关申请行政复议；（五）对被撤销的行政机关在撤销前所作出的具体行政行为不服的，向继续行使其职权的行政机关的上一级行政机关申请行政复议。有前款所列情形之一的，申请人也可以向具体行政行为发生地的县级地方人民政府提出行政复议申请，由接受申请的县级地方人民政府依照本法第十八条的规定办理。按照行政复议法规定，行政复议可以向作出具体行政行为的行政机关的上一级地方人民政府申请行政复议。也可以作出具体行政行为的是县级以上地方各级人民政府工作部门的，当事人可以作出选择，可以向该部门的本级人民政府申请行政复议，也可以向上一级主管部门申请行政复议。对你做出处罚的主体是分局，你应当向上一级公安机关或者区政府申请行政复议。

综上所述，我国大致是属于阶级管理的制度，您对一个机构不满意可以去这个机构的上一级申请行政复议，要么就是您不服的机构的管辖机构申请行政复议，总之，具体情况具体分析。

三、关于行政复议申请期限

根据行政复议法规定，公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益的，可以自知道该具体行政行为之日起六十日内提出行政复议申请;但是法律规定的申请期限超过六十日的除外。因不可抗力或者其他正当理由耽误法定申请期限的，申请期限自障碍消除之日起继续计算。