刑事案最多只能发回重审一次。法律规定上级人民法院对于原审法院所作出的判决，其判决事实不清楚或者证据不充足的，可以裁定撤销原判，并发回原审法院重新审判，但是对于其他应发回重审的不受次数的限制，对于发回重审的案件，法院应当另行组成合议庭，按照一审程序进行审判。

一、刑事再审手续启动条件如下：

1、当事人申请再审，根据法律的规定，当事人及其法定代理人如果认为已经生效的判决，裁定有错误，可以向人民检察院或者法院提出申诉；

2、各级人民法院审判委员会自行决定要进行再审，人民法院院长如果认为本院已经生效的判决，裁定确实有错误的话，可以提交审判委员会，由审判委员会决定是否再审。

二、人民法院应当重新审判情形有：

1、有影响定罪量刑的新证据；

2、原证据依法应排除，主要证据有矛盾；

3、原审适用法律错误；

4、原审违反诉讼程序；

5、审判人员在审理该案件的时候，有贪污受贿，徇私舞弊，枉法裁判行为的。

综上所述，刑事案件案件因为事实不清，证据不充足的，最多只能发回重审一次，法律规定上级人民法院对于原审法院所作出的判决，其判决事实不清楚或者证据不充足的，可以裁定撤销原判，并发回原审法院重新审判；各级人民法院审判委员会自行决定要进行再审，人民法院院长如果认为本院已经生效的判决，裁定确实有错误的话，可以提交审判委员会，由审判委员会决定是否再审。

一、重新审判的案件怎样处理？

人民法院依照审判监督程序对案件重新审理后，应当按照下列情形分别处理：

原判决、裁定认定事实和适用法律正确，量刑适当的，应当裁定驳回申诉或抗诉；

原判决、裁定认定事实没有错误，但适用法律有错误，或量刑不当的，应当改判。按照第二审程序审理的案件，认为必须判处被告人死刑立即执行的，直接改判后，应当报请最高人民法院核准。

应当对被告人实行数罪并罚的案件，原判决、裁定没有分别定罪量刑的，应当撤销原判决、裁定，重新定罪量刑，并决定执行的刑罚。

按照第二审程序审理的案件，原判决、裁定认定事实不清或证据不足的，可以在查清事实后改判，也可以裁定撤销原判，发回原审人民法院重新审判。原判决、裁定认定事实不清，证据不足，经再审查清事实的，应当依法作出判决；经再审仍无法查清，证据不足，不能认定原审被告人有罪的，应当宣判被告人无罪。

按照审判监督程序进行再审的刑事自诉案件，应当依法作出判决、裁定书；附带民事部分可以调解结案。