国务院办公厅

目前，在党中央、国务院的高度重视和各部门的共同努力下，中央国家机关软件正版化工作已经取得阶段性成果：中宣部、国务院办公厅、国家发改委、工信部、公安部、财政部、商务部等37家中央国家机关已率先完成软件正版化检查整改工作；国务院系统单位的软件摸查工作也已基本完成，中直系统单位的软件摸查工作近期也将完成。企业软件正版化工作自2006年以来，部际联席会议各成员单位和各地相关部门高度重视，认真履行职责，密切分工协作，开展了大量卓有成效的工作。截至2010年12月，全国共有18282家大中型企业列入年度完成使用正版软件的阶段性目标，12262家企业已经过检查验收，基本完成使用正版软件工作目标，尤其是金融、煤炭、印刷、旅游、饭店、网吧、勘察设计等重点行业软件正版化工作取得了很大进展。我国软件产业产值由2006年的4800亿元增长到2010年的13000多亿元，特别是民族软件企业借助推进软件正版化工作，得到健康快速发展，涌现了金山、浩辰、中望、CAXA（卡萨）、永中等一大批高水平的民族软件企业。同时，在利用软件正版化工作机制应对中美知识产权问题争端中，部际联席会议也发挥了积极作用。

这些重大阶段性成果的取得，关键在于各单位领导和相关同志的协作与配合。专项行动办公室、商务部等多个部门给予积极的指导和协调，工信部制定扶持软件产业发展的政策，财政部制定软件采购经费和资产管理的政策，国资委、银监会、证监会、保监会、工商联针对各自行业企业的特点采取支持措施，中央统战部、国家工商总局、国家知识产权局、国务院法制办等分别在协调民主党派、软件市场管理、知识产权领域的协调、有关法规政策的完善等方面充分发挥各自的优势和作用，国管局、中直管理局联合国家版权局印发软件正版化工作文件，积极推动两个国家机关系统的单位软件正版化工作，国管局还就软件资产管理进行了具体的部署，国家版权局加大协调工作力度，做好工作服务。特别是中央办公厅、国务院办公厅、全国人大办公厅、全国政协办公厅等领导机关高度重视软件正版化工作，对各单位开展工作给予了有力支持，软件正版化工作取得了可喜的成绩。

在看到成绩的同时，我们也要清醒地看到，由于社会公众保护知识产权意识还不够高，有的地方和部门，还存在对软件正版化工作认识不到位、措施不得力、责任不明确的情况。政府方面，部分单位还没有完成软件摸查工作、经费也没有完全落实，特别是直属单位完成的难度还很大，而且离国务院要求完成的时间已经过半，推进工作还不是很乐观。

针对软件正版化工作的新特点和新要求，为了更好地落实推进政府和企业软件正版化的工作，我谈四点意见：

一是要进一步认识软件正版化工作的重要意义。软件正版化工作，对内关系到软件产业发展所必需的市场环境，涉及成千上万中国企业的切身利益，直接影响着加强自主创新、建设创新型国家的工作大局；对外涉及中国履行国际承诺、妥善处理对外关系，特别是应对来自欧美国家对我知识产权的压力和挑战，营造国家发展的良好的外部环境。

各级政府部门、各有关行业协会及企业都要充分认识软件正版化工作在加强自主创新和建设创新型国家、促进民族软件产业发展以及维护国家利益等方面的重要意义。在这里要避免几种错误认识：一是软件正版化是屈从于美国的利益，这个不正确。软件正版化，有美国企业利益的因素，但更重要的是推动我国民族企业继续提升技术创新能力。现代生产过程，软件成了核心问题，一个国家没有软件方面的领先地位，你想在其他领域立足是很难的。二是正版化就是微软化，这也不对。正版化工作对国内外软件公平对待，首先鼓励要用正版，当然用我们自己开发的正版软件来解决我们自己的问题那是更好的。三是发展中国家不盗版不能发展，这个认识是错误的。每个发展中国家都会遇到这样的问题，今天的中国已经不是那种上不了层次的国家，绝不能拿这个作为堂而皇之使用盗版的理由。

二是要明确责任、积极推动。政府软件正版化工作相关成员单位有9个，企业部际联席会议成员单位也是9个，共18个部门，要根据各自的分工，明确各自的责任，按照国务院要求，积极、稳妥地在法规条例、财务政策、产业政策、市场管理、系统和行业单位的推进、工作的协调等方面发挥各自的作用，切实推动正版化工作取得更大的成果。

三是要进一步巩固和强化部际联席会议制度。部际联席会议是一种协调机制，需要集中大家智慧来解决问题。企业部际联席会议几年来充分发挥了决策、指导和综合协调的职能作用，对各地、各部门推进企业使用正版软件工作作出了科学部署和有效指导。大家也对扩大联席会议的事项进行了充分的讨论，我们还要等待国务院的明确意见。机制有了，工作才能很好地推动，希望我们共同努力，进一步强化部际联席会议的职能和作用。

四是要进一步围绕中美关系工作大局做好国际应对和对外宣传。软件正版化工作不仅是国内产业创新和发展的需要，也是树立国家良好国际形象的需要。当前欧美发达国家为了维护其经济利益，在处理对外经贸关系上对我不断施压，以一些夸大事实诋毁中国形象。做好这项工作，特别要加大宣传，让国际社会客观地了解中国政府保护知识产权的情况、取得的成果以及中国政府的立场、态度和决心，化解我国在知识产权领域与欧美国家的分歧和矛盾，为推进对外经贸关系的平稳发展作出应有贡献。

今年是我们“十二五”开局之年。软件产业是我国战略性新兴产业，是国民经济和社会信息化的基础。加强知识产权创造保护，大力发展软件产业，是贯彻落实科学发展观、转变经济发展方式的基本要求，是加强自主创新、建设创新型国家的战略任务。推进软件正版化工作，为软件产业快速发展创造良好的市场环境，使命光荣，责任重大。让我们同心协力，紧密配合，坚定不移地按党中央、国务院决策推进软件正版化工作，巩固已有成果，夺取更大胜利，让中央放心，让企业满意。（发表时有所删节)