结合具体情况，如果委托人追认，可以有效。未经本人同意，无效。

起诉书是人民检察院依照法定的诉讼程序，代表国家向人民法院对被告人提起公诉的法律文书。因为它是以公诉人的身份提出的，所以也叫公诉书。起诉书为打印文件。除首位部分外，主要是三大部分，其中“犯罪事实和证据”一般是起诉书的主体。

公诉条件

对侦查机关(主要是公安机关)移送起诉的案件，经审查后，人民检察院认为犯罪嫌疑人的犯罪事实已经查清，证据确实、充分，依法应当追究刑事责任的，应当制作起诉书，按照审判管辖的规定，向人民法院提起公诉。其中，犯罪事实已经查清，证据确实、充分，主要是指：

(1)、定罪量刑的事实都有证据证明;

(2)、每一个定案的证据均已经法定程序查证属实;

(3)、证据与证据之间、证据与案件事实之间不存在矛盾或者矛盾得以合理排除;

(4)、共同犯罪案件中，被告人的地位、作用均已查清;

(5)、根据证据认定案件事实的过程符合逻辑和经验规则，由证据得出的结论为唯一结论。

起诉条件

公民对下列三类案件可以依照法律规定向人民法院提起刑事自诉：

1、告诉才处理的案件;

2、被害人有证据证明的轻微刑事案件;

3、被害人有证据证明被告人侵犯自已人身、财产权利的行为应当依法追究刑事责任，而公安机关或者人民检察院不予追究被告人刑事责任的案件。公民、法人或其它组织认为行政机关的具体行政行为侵犯其合法权益，依照行政诉讼法的规定向人民法院提起的诉讼，称为行政诉讼。

行政诉讼的受案范围如下：

一、认为具体行政行为(包括不作为行为)侵犯其人身权、财产权的：

1、对拘留、罚款、吊销许可证和执照、责令停产停业、没收财物等行政处罚不服的;

2、对限制人身自由或者对财产的查封、扣押、冻结等行政强制措施不服的;

3、认为行政机关侵犯法律规定的经营自主权的;

4、认为符合法定条件申请行政机关颁发许可证和执照，行政机关拒绝颁发或者不予答复的;

5、申请行政机关履行保护人身权、财产权的法定职责，行政机关拒绝履行或者不予答复的;

6、认为行政机关没有依法发给抚恤金的;

7、认为行政机关违法要求履行义务的;

8、认为行政机关侵犯其他人身权、财产权的。

二、法律、法规规定可能向人民法院提起诉讼的其它案件，但对国防、外交等国家行为;行政法规、规章或者行政机关制订、发布的具有普遍约束力的决定、命令;行政机关对行政机关工作人员的奖惩、任免等决定;法律规定由行政机关最终裁决的具体行政行为，不得提起行政诉讼。