民建中央科技金融发展研讨会25日在武汉举行。会上，科技部科研条件与财务司张司长在主题演讲时透露，科技部将提升中央财政科技投入对科技和金融结合的引导作用，年内启动实施国家科技成果转化引导基金。同时，其将与深交所合作，建设高新科技金融网，开展科技型中小企业、科技成果与投资基金、上市公司的网上对接。

融资难仍是主要问题

科技金融不是简单的科技+金融，而是通过一系列金融制度的创新安排，产生科技创新与金融创新的价值叠加效应。

从国际经验来看，科技金融有两大类型，一类是以美国多层次资本市场体系为代表的市场主导型，另一类是以德国全能银行和日本主银行为代表的银行导向型。

我国科技金融发端于1985年，经历近30年的发展，目前国家颁发的涉及科技金融的政策多达9项，涵盖信贷、资本市场、保险、担保、创业投资等多种形式。

但融资难仍是当前我国科技金融的主要问题。民建中央副主席、经济学家辜教授教授指出，一是存在科技成果闲置与企业科技相对短缺的矛盾，一边是科技成果供不应求，另一边是科技成果转化率较低；二是目前仍存在大量重复建设和技术引进，而很多现成的技术却得不到转化应用；三是效益相对低下的传统产业占用大量贷款，而战略性新兴产业受资金限制形成不了规模效益；四是金融业担心新兴产业科技贷款投入时间长、贷款风险大，对科技开发信贷信心不足、支持动力不足。

科技企业融资困难的症结在哪?国务院发展研究中心金融所张所长直言，主要问题出在我国间接融资比例过高。

2013年，我国直接融资比2012年减少了4819亿元，占同期社会融资规模的11.7%，比上一年低4.2个百分点。而美国长期以来的直接融资占比都在80~90%的水平。

张所长说，近些年来，我国金融市场出现一些新的变化，最直接的表现就是金融服务背离了实体经济与科技创新，影子银行爆发式增长，资金成本提升，企业金融环境劣化，而科技金融却是要实现知识产权的资本化，科技资源的资本化，以及科研成果未来预期的资本化。但是，这样一个以间接融资为主的金融体系，要求它为创新创业提供足够的金融服务，我觉得不现实。张所长如是说。

张所长认为，银行的三大法则是安全性、流动性和盈利性，而科技创新存在较高风险，我们不能要求所有的金融机构都来做科技金融，必须要有一批在专业领域有深入研究，有丰厚数据积累和优秀管理人才的金融机构为科技企业提供更为专业的金融服务。

国家层面引导科技成果转化

张司长称，地方财政科技投入亦从2011年开始超过了中央财政科技投入。其中有12个地区设立了科技金融专项财政基金，总量近40亿元；累计设立创业投资引导基金达30多支，带动建立近100支创投和天使基金。

据不完全统计，科技金融试点地区科技型中小企业获取科技信贷额从2010年的337.2亿元增至2012年的6152.2亿元，平均增速达60.8%，而全国平均增速仅19%；知识产权质押贷款余额亦从61.6亿元增至138亿元。

张司长透露，下一步，科技部将在年内启动实施国家科技成果转化引导基金，通过设立创业投资子基金、银行贷款风险补偿和绩效奖励等方式引导和带动金融资本、民间投资等支持科技成果资本化、产业化。

此外，科技部将对现有科技金融试点城市的试点成果进行检验与评估，淘汰不合格城市，为试点成果丰硕的城市量身定制科技金融先行先试的相关政策。

武汉作为国家首批促进科技和金融结合试点城市，2011年以来，一直以东湖高新区资本特区建设为主要抓手，探索实现技术创新与金融创新的双轮驱动。

据悉，东湖高新区目前已初步形成了包括科技成果转化基金、天使投资、创业投资、私募股权和并购投资在内的覆盖科技型企业发展全周期的股权融资链；21家银行中有14家在东湖高新区设立科技（分）支行，比如华夏银行武汉分行为该区科技型小微企业开通最高500万元的授信绿色通道，汉口银行亦向该区光电子信息、生物、环保和高技术服务业等产业的中早期科技型企业提供单户不超2000万元的贷款；知识产权质押、信用贷款等创新性融资超过300亿元，科技金融发展格局已初步形成。