“‘人民选我当代表，我当代表为人民’，这句话几乎家喻户晓，但真正要做到这一点，我建议建立‘人大代表述职制’。”在昨日（13日）开幕的湖南省十一届人大二次会议上，湖南省人大代表、家润多超市浏阳店董事长罗自力建议，在湖南省建立“人大代表述职制”，防止代表“不作为”。（2009年01月14日法制日报）

时下，选民对人大代表“不作为”现象指责颇多。少数人大代表，不好好珍惜自己的权力，忘记了人大代表的神圣职责和初当选代表时的庄严承诺。会前，不深入群众，不调查研究；会中，要么一言不发，甘当“哑巴代表”，要么，人云亦云，提不出自己的独特见解，甘当“陪衬代表”；会后，不宣传，不贯彻，丧失了人大代表的先进性、积极性和主动性，真正成了“举手代表”，“代表代表，会完就了”。还有一些当选代表在自己的领域疲于奔命，分身乏术，根本没有时间、没有办法履职。另外，也有极个别代表的责任意识不强，法律意识过于淡薄，甚至连老百姓都不如，有损代表形象。当官不为民作主，不如回家卖红薯，当代表亦应如此。在新的历史时期和新的发展任务下，人大代表被赋予更多的职责。因此从这个意义上说，建立“人大代表述职制”，对人大代表的工作进行评定，从而督促人大代表认真履行职责，还是有其积极作用的。

但是，正如任何东西都不是万能的一样，“人大代表述职制”虽然有一定的积极作用，但若说一述职就可以有效防止人大代表“不作为”，那绝对是过于天真。因为在这之前我们在电视上、在会场上、在博客上见识过许多大大小小官员的“述职”，他们的“述职”不仅“一团和气”，述职人说啥观众读者听啥，而且许多述职还成了述职人自我涂脂抹粉、风光八面的“秀场”。由于在这些地方，述职只不过是走个过场，是个形式，所以，述职的官员根本不会感受到什么压力。如果我们仅仅要求人大代表述职，而不管他平时是不是无所作为，述职时，不透明，不公开，公众无法知道其详细内容，没有任何人站出来质疑，这些人大代表依然会端坐在麦克风前，像那些“走秀”的官员们一样用冠冕堂皇的言辞为自己涂脂抹粉，把根本没做的事也说成做了许多许多。

因此，在笔者看来，要想有效防止人大代表“不作为”，仅仅建立“人大代表述职制”是远远不够的，更重要的是要建立问责机制，对不履行代表职责的及时终止其代表资格。因为，代表不仅是一种荣誉，更是一种责任。是人大代表就应该时时刻刻想着为人民服务，在法定的职责内认真履行自己的职责，否则，就有负选民和百姓的期望，就应该受到处理。这既是对人民代表大会制度的尊重，更是对选举法的尊重。

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