发布部门:湖北省宜昌市人民政府办公室

发布文号:宜府办发[2008]35号

各县市区人民政府，市政府各部门，宜昌开发区管委会:

人行市中心支行《关于从紧货币政策下支持宜昌经济发展信贷指导意见》已经市人民政府同意，现转发给你们

二00八年六月十八日

从紧货币政策下支持宜昌经济发展的信贷指导意见

2008年国家实施从紧货币政策的实质是收缩过多的流动性，抑制信贷过快增长，防止经济增长由偏快转为过热、防止价格由结构性上涨演变为明显通货膨胀，其最终目的是促进经济又好又快地发展。可以预见，我国从紧的货币政策将持续一段时期，必须正确理解和把握从紧的货币政策给我市经济发展所带来的机遇与挑战，找准贯彻落实金融宏观调控政策与促进地方经济发展的结合点，优化信贷结构，保持信贷适度均衡增长，促进信贷资源优化配置。为此，要重点围绕六个方面做好信贷支持工作：

一、加大对灾后生产重建的信贷支持力度

今年以来，我市各地自然灾害频发，特别是年初的严重雨雪灾害，给农业、交通和人民生活造成极大影响。全市各金融机构要在落实从紧货币政策、控制信贷总量的前提下，确保抗灾救灾和灾后重建的资金需求得到满足。同时，人行市中心支行将及时安排4.4亿元支农再贷款限额到各县市支行，对农村信用社的支农资金需求及时给予再贷款支持，对地方法人金融机构因支农救灾出现的资金头寸不足及时争取分行的授权后给予再贴现支持。涉农金融机构对受灾的企业、农户在受信额度、贷款期限、利率优惠、审批手续等方面要给予优惠政策倾斜。

二、进一步加大对“三农”发展的支持力度

全市各金融机构要认真贯彻落实《中共中央国务院关于切实加强农业基础建设进一步促进农业发展农民增收的若干意见》（中发〔2008〕1号）、中央农村工作会议精神和人总行《关于改善农村金融服务，支持春耕备耕，增加三农信贷投入的通知》要求，重点支持农业基础设施建设、省市级农业产业化龙头企业和广大农户的信贷需求。在控制信贷总量的前提下，适当压缩非农贷款，确保“三农”资金需求得到满足；进一步支持发展订单农户和特色农业，确保对农副产品市场供应和农用生产资料必要的信贷资金支持；开发满足农民不同特点、不同层次需求的消费信贷产品，积极拓展农村消费信贷业务，活跃农村消费市场，为农民扩大消费提供便利；进一步改进信贷资金与财政资金捆绑使用的扶贫贴息贷款管理模式，完善扶贫贴息激励机制；涉农金融机构要积极利用农民专业化合作组织的增信作用开发新型贷款担保模式，扩大农户贷款的覆盖面，提高支农贷款的使用效率。

三、加大对中小企业发展的支持力度

从紧货币政策下，制约中小企业发展的融资难问题将更加突出。各金融机构要从中小企业特点出发，建立健全适合中小企业特点的评级发布制度和失信惩戒机制，细分企业类型和融资渠道，针对不同类型、不同阶段企业对资金的不同需求，重点扶持一批有市场、有潜力和资信状况良好的中小企业。要积极开展信贷创新，努力设计适合中小企业发展特点的金融产品和服务形式，如开发符合中小企业发展需要的专利产权、仓储货单、合同定单、动产、应收账款等贷款新品种，不断缓解中小企业融资难问题。

四、加大对地方优势行业和绿色企业、产业、项目的支持力度

全市各金融机构要根据国家产业政策和宜昌产业布局，防止盲目投资和低水平重复建设，严格控制对钢铁、水泥、电解铝等高能耗、高污染企业或项目的信贷投入，重点支持具有自主创新、节能环保、高新技术优势产业和行业的优先发展。各金融机构要围绕推动发展特色、高效、优质的现代农业，重点支持有产业特色、有市场潜力、有经济效益的农业产业化龙头企业发展，重点支持推广农业先进实用技术，大力发展高山特色农业、农产品加工和出口创汇农业。要坚持“绿色信贷”原则，运用市场化机制，促进节能减排技术的研发和推广；大力借助宜昌的特色农业、水电名城和旅游胜地优势，大力发展绿色农业、绿色项目和绿色产业，打造绿色信贷通道。

五、加大对少数民族、三峡库区和社会困难群体的支持力度

一是要做好对库区和少数民族地区的信贷支持。金融部门要落实好国家相关金融政策，对因移民搬迁而形成的金融资产损失，要积极争取核销政策。对长阳、五峰两个少数民族自治县，要落实好民族贷款优惠利率政策，支持库区和民族地区的经济发展。二是要以贯彻落实《就业促进法》为契机，进一步推动金融支持就业再就业工作。要在2007年开展的信用社区小额担保贷款取消反担保的基础上，以吸纳下岗失业人员的劳动密集型小企业和残疾人就业再就业作为进一步推动小额担保贷款发放的突破口，推动小额担保贷款向个人创业贷款过渡，支持高校毕业生、复转军人、留学归国人员、返乡创业农民工等自主创业和合伙创业，确保我市今年小额担保贷款工作有新的发展。三是要进一步推动助学贷款的发放工作。我市农行、信用社等经办助学贷款的金融机构要加强与教育、财政等部门的协调沟通，认真落实银校合作协议，确保符合条件的助学贷款及时发放。

六、加大对房地产信贷的风险管理与调控措施的落实力度

认真贯彻落实房地产金融调控措施。各金融机构要认真贯彻落实《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》（国发〔2007〕24号）、《中国人民银行中国银行业监督管理委员会关于加强商业性房地产信贷管理的通知》（银发〔2007〕359号）和《中国人民银行中国银行业监督管理委员会关于加强商业性房地产信贷管理的补充通知》银发〔2007〕452号等文件，抓好现有房地产宏观调控政策的贯彻落实，从制度、机制、产品等方面推动房地产金融创新工作，改进房地产金融服务工作，认真执行房地产信贷调控措施，切实防范房地产信贷风险。同时，配合政府部门做好廉租房和经济适用房等住房保障方面的金融支持工作，拓宽提高困难群体住房机会的金融支持渠道，建立对中低收入及特定人群的住房金融支持体系。