立案监督

立案监督是《刑事诉讼法》赋予检察机关的一项重要刑事监督职能，对促进规范执法、公正执法具有重要的作用。我国《刑事诉讼法》虽把刑事立案活动纳入了监督范畴，但其主要针对公安机关应当立案而未立案情况，对于公安机关不应当立案而立案情况的监督，尚无具体而明确的法律规定，而不应当立案而立也是一项关乎公民、法人合法权利的十分严肃的刑事诉讼活动，也应纳入立案监督的范畴，特别是在我国的文化背景和道德观念中，一个人即使只被侦查机关作为犯罪嫌疑人立案侦查，在社会上都会对之产生相当负面的影响。

检察院职能

职能职权

(一)对于叛国案、分裂国家案以及严重破坏国家的政策、法律、法令、政令统一实施的重大犯罪案件行使国家检察权;

(二)对于直接受理的刑事案件进行侦查;

(三)对于公安机关办理的刑事案件进行审查，决定是否批准逮捕、起诉;对于公安机关的立案活动、侦查活动是否合法实行监督;

(四)对于刑事案件提起公诉，支持公诉;对于人民法院刑事审判活动是否合法实行监督;

(五)对于刑事案件判决、裁定的执行和监狱、看守所、劳动改造机关的活动是否合法实行监督;[10]

(六)对于民事诉讼和行政诉讼是否合法实行监督;

(七)法律规定的其他职权。[8]

检察院工作要求

人民检察院依法保障公民对于违法的国家工作人员提出控告的权利，追究侵犯公民的人身权利、民主权利和其他权利的人的法律责任。人民检察院在工作中必须坚持实事求是，贯彻执行群众路线，倾听群众意见，接受群众监督，调查研究，重证据不轻信口供，严禁逼供信，正确区分和处理敌我矛盾和人民内部矛盾。各级人民检察院的工作人员，必须忠实于事实真象，忠实于法律，忠实于社会主义事业，全心全意地为人民服务。各级人民检察院行使检察权，对于任何公民，在适用法律上一律平等，不允许有任何特权。人民检察院依照法律规定独立行使检察权，不受其他行政机关、团体和个人的干涉。[11]

检察院遵循程序

《中华人民共和国刑事诉讼法》规定，人民检察院发现并且认为有犯罪行为时，应当依照司法程序立案侦查，或者指令公安机关进行侦查。侦查终结，人民检察院认为必须对被告人追究刑事责任时，应当向人民法院提起公诉;认为不需要追究刑事责任时，应当将原案撤销。对于任何公民的逮捕，除法院决定的以外，必须经人民检察院批准。[12]

人民检察院对于公安机关要求起诉的案件，应当进行审查，决定起诉、免予起诉或者不起诉。对于主要犯罪事实不清、证据不足的，可以退回公安机关补充侦查。人民检察院发现公安机关的侦查活动有违法情况时，应当通知公安机关予以纠正。人民检察院对于公安机关移送的案件所作的不批准逮捕的决定、不起诉或者免予起诉的决定，公安机关认为有错误时，可以要求人民检察院复议，并且可以要求上级人民检察院复核。

上级人民检察院应当及时作出决定，通知下级人民检察院和公安机关执行。人民检察院提起公诉的案件，由检察长或者检察官以国家公诉人的身份出席法庭，支持公诉，并且监督审判活动是否合法。人民检察院起诉的案件，人民法院认为主要犯罪事实不清、证据不足，或者有违法情况时，可以退回人民检察院补充侦查，或者通知人民检察院予以纠正。地方各级人民检察院对于本级人民法院第一审案件的判决和裁定，认为有错误时，应当按照上诉程序提出抗诉。

最高人民检察院对于各级法院已经发生法律效力的判决和裁定，上级人民检察院对于下级人民法院已经发生法律效力的判决和裁定，如果发现确有错误，应当按照审判监督程序提出抗诉。按照审判监督程序审理的案件，人民检察院必须派人出席法庭。人民检察院发现刑事判决、裁定的执行有违法情况时，应当通知执行机关予以纠正。检察院发现监狱、看守所、劳动改造机关的活动有违法情况时，依法通知主管机关予以纠正。

检察院机关人员

《检察院组织法》规定最高人民检察院根据需要，设立若干检察部门和其他业务机构。地方各级人民检察院可以分别设立相应检察机构其他业务单位。最高人民检察院领导最高人民检察院检察长由全国人民代表大会选举和罢免。最高人民检察院常务副检察长、副检察长、检察委员会委员和检察员由最高人民检察院检察长提请全国人民代表大会常务委员会任免。

省、自治区、直辖市人民检察院检察长和人民检察院分院检察长由省、自治区、直辖市人民代表大会选举和罢免，副检察长、检察委员会委员和检察员由省、自治区、直辖市人民检察院检察长提请本级人民代表大会常务委员会任免。省、自治区、直辖市人民检察院检察长的任免，须报最高人民检察院检察长提请全国人民代表大会常务委员会批准。

自治州、省辖市、县、市、市辖区人民检察院检察长由本级人民代表大会选举检察官宣誓和罢免，副检察长、检察委员会委员和检察员由自治州、省辖市、县、市、市辖区人民检察院检察长提请本级人民代表大会常务委员会任免。自治州、省辖市、县、市、市辖区人民检察院检察长的任免，须报上一级人民检察院检察长提请该级人民代表大会常务委员会批准。

省一级人民检察院和县一级人民检察院设置的工矿区、农垦区、林区人民检察院检察长、副检察长、检察委员会委员和检察员，均由派出的人民检察院检察长提请本级人民代表大会常务委员会任免。

各级人民检察院检察长的任期，与本级人民代表大会每届任期相同，一般为五年。

全国和省、自治区、直辖市人民代表大会常务委员会根据本级人民检察院检察长的建议，可以撤换下级人民检察院检察长、副检察长和检察委员会委员。

各级人民检察院设助理检察员和书记员各若干人。经检察长批准，助理检察员可以代行检察员职务。书记员办理案件的记录工作和有关事项。助理检察员、书记员由各级人民检察院检察长任免。各级人民检察院根据需要可以设司法警察。各级人民检察院的人员编制由最高人民检察院另行规定。