特别代理主要是指代理人享有处分被代理人实体权利和义务的诉讼代理行为，代理变更抚养权诉讼时，是不能实行特别代理的。相关法律规定：

1、《中华人民共和国民事诉讼法》五十九条：委托他人代为诉讼，必须向人民法院提交由委托人签名或者盖章的授权委托书。授权委托书必须记明委托事项和权限。诉讼代理人代为承认、放弃、变更诉讼请求，进行和解，提起反诉或者上诉，必须有委托人的特别授权。

2、《最高人民法院关于适用中华人民共和国民事诉讼法若干问题的意见》第69条：当事人向人民法院提交的授权委托书，应在开庭审理前送交人民法院。授权委托书仅写“全权代理”而无具体授权的，诉讼代理人无权代为承认、放弃、变更诉讼请求，进行和解，提起反诉或者上诉。一般代理和特别代理在诉讼活动中有什么区别一般授权代理是指代理人仅享有出庭、收集提供证据、辩论、起草代写诉状等法律文书等诉讼权利。全权代理即特别授权代理中代理人除享有一般授权代理的诉讼权利外，还可行使代为和解、上诉等涉及当事人实体利益的诉讼权利。分清两者区别对于恰当地授权、维护自身权益是很有必要的。对于这两种权力的选择完全由当事人自己决定，但是不管哪种授权律师都会严格按照法律规定、执业守则、执业纪律等的规定尽最大努力维护当事人的合法权益，即使是全权代理律师也不会擅自作主，对于重大事项律师都会事前和当事人根据法律规定和实际情况认真商议，取得当事人的同意律师才会做出决定。正确区别一般授权代理和特别授权代理对于准确地授权以及维护自身权益至关重要，律师事务所在与当事人订立委托代理合同时，除接受一般代理外，还可根据具体情况，接受特别授权代理中一项或全项。在处理授权代理时，应注意以下几个问题：

1、特别授权代理必须有明确的授权列举，如果仅仅笼统地在委托代理合同中写上“全权代理”而无具体授权内容，则法律上只认为系一般授权代理；

2、虽然两种授权权限完全由当事人自己决定，但是无论哪种授权，律师都会严格按照法律规定尽力维护当事人的合法权益。对于重大事项，即使是享有特别授权代理的律师也不会擅自作主，他们会在取得当事人的同意的前提下做出决定。

3、根据《律师法》的规定，在案件进程中，如当事人对聘请的律师不满意时，可单方面解除聘请合同。如因律师过错，律师事务所应退回预收的全部律师服务费；非因律师过错，所收律师服务费不予退还。

4、离婚案件不允许进行特别授权代理，只能接受一般授权代理，因为婚姻关系的解除涉及到人身关系的变更。