塞拉利昂内战结束后,国家重建工作现已全面展开,国际社会开始兑现承诺,加大对塞基础设施建设的援助,塞工程承包市场因此复苏。
据塞有关资料统计,近三年,塞工程承包市场的发包额大体在1.82亿美元左右,其中国际社会出资1.25亿美元,占整个发包额的68.79%,主要用于公路项目建设,包括欧盟8850万美元,修复公路548公里,科威特和伊斯兰开发银行2840万美元,新建弗里敦环岛公路(部分段)42公里,世界银行632万美元,修复公路703公里,其他国家和组织216.5万美元,修复公路127公里;私有部门投资用于工程项目5000万美元,约占整个发包额的27.43%;塞拉利昂政府受本国财力的限制,从2000年至今,用于基础设施建设的资金累计688.3万美元,仅占整个发包额的3.78%,主要是修缮政府各个部门和教育卫生部门的楼堂馆所,项目共计107个,项目平均合同额7万美元左右,最高不超过30万美元。
为了解决当地就业问题,无论是欧盟、还是西方国家,他们都采取了鼓励当地公司承揽并实施项目的做法。当然,这些项目也按照国际惯例在当地报纸等媒体上发表招标公告,大多仅提前一个月发布,外国公司即便看到消息,也难在规定的时限内提交报价书。塞政府的招标项目规定只有在当地注册且履行了完税手续的工程承包企业方可投标。另外,受内战影响,许多战前在塞从事工程承包业务的意大利、德国公司至今还未重返。因此,塞目前的工程承包市场基本上为当地公司垄断。
塞有关法律规定,工程承包企业必须到塞拉利昂公共工程部注册并取得相应的资质方可承揽相应级别的工程承包项目。目前注册为特级资质(可承揽合同额25万美元以上的工程项目)的工程承包企业共有7家,最早的成立于1961年,最晚的成立于1994年。这些公司在塞都承揽实施过100万美元以上的工程项目,有自己的管理人员、建筑队伍和施工机械设备。
塞工程承包市场的年发包额在今后若干年内预计在8000万美元以上,其市场规模将比现在有较大幅度的增长。一是国际社会已经承诺在能源、交通、港口、机场、城市供水和通讯领域加大对塞的经济援助。二是塞政府随着财政状况的改善,其财政支出也将主要用于本国的基础设施建设。三是塞近海石油区块勘探开发项目已经授标,已有三家国际石油开发公司决定于2004年启动该项目;四是私人投资项目将会增多,特别是矿业的恢复也将拉动工程承包市场发包额的增长。
二、我国公司进入塞工程承包市场的情况
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