申请人提出申请，是行政许可的前提条件，是申请人从事某种特定行为之前必须履行的法定义务。行政许可是依申请的行政行为，行政机关遵循“原则”的原则，申请程序因相对人行使其申请权而开始。申请权是一种程序上的权利，相对人有权通过合法的申请，要求行政机关作出合法的应答。无论申请人在实体法上是否符合获得许可的条件在程序上都享有该权利。

一、简述行政诉讼的受案范围

行政处罚、行政强制措施、行政征收、行政许可、行政给付等8类侵犯相对人人身权和财产权的具体行政行为属于行政诉讼的受案范围。受理事项：对拘留、罚款、吊销许可证和执照、责令停产停业、没收财产等行政处罚不服的。对限制人身自由或者对财产的查封、扣押、冻结等行政强制措施不服的。认为法律机关侵犯法律规定的经营自主权的。认为符合法定条件申请行政机关颁发许可证和执照，行政机关拒绝颁发或者不予答复的。申请行政机关保护人身权、财产权的法定职责，行政机关拒绝履行或者不予答复的。认为行政机关没有依法发给抚恤金的。认为行政机关违法要求履行义务的。认为行政机关侵犯其他人身权、财产权的。除上述规定外，人民法院受理法律、法规规定可以提起诉讼的其他行政案件。

二、办理烟草专卖许可证需要哪些条件

办理烟草专卖许可证需要的条件有：

1、具备独立且固定的经营场所，需要提供房屋租赁合同或者房屋产权证明；

2、符合申请当地烟草专卖有关部门规定的零售店合理布局的要求；

3、申请人具备经营烟草制品零售业务的资金；

4、申请当地烟草专卖部门公布的其他条件，具备合法有效的身份证明文件。

一、办理烟草专卖许可证需要的材料如下：

1、烟草专卖零售许可证新办申请表；

2、个体工商户、法定代表人或企业负责人的身份证明；

3、房屋权属证明或房屋租赁协议；

4、审批机关规定需要提供的其他材料。

二、办理烟草专卖许可证的流程如下：

1、申请。请人提出申请时，可以直接到当地县级烟草专卖局办证大厅申请，具备条件的地方也可以网上申请；

2、受理。受理过程中，若申请材料齐全、符合法定形式，或者申请人按照要求提交了全部补正申请材料的，县级烟草专卖局应当受理，并将加盖专用印章的《受理行政许可通知书》送达申请人；不予受理的，烟草专卖局应负责将加盖专用印章的《不予受理行政许可通知书》送达申请人；

3、实地核查。烟草专卖局受理后，会指派两名以上工作人员到经营场所进行核查，核查申请内容与实际情况是否一致，并结合当地烟草制品零售点合理布局的要求，提交核查结果；

4、审核审批。烟草专卖局的审核部门根据有关法规政策和当地烟草制品零售点合理布局的要求，对申请人提交材料的真实性、合法性、有效性、完整性等进行审核，并提出是否办理的意见，提交审批人审批；

5、决定。一般情况下，烟草专卖局会在受理之日起20个工作日内依法作出决定。予以许可的，烟草专卖局作出准予行政许可的决定，并在十日内向申请人送达烟草专卖零售许可证。不予许可的，也会向申请人说明理由，并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。

总而言之，办理烟草专卖许可证需要的条件包括有与经营烟草制品零售业务相适应的资金、有固定的经营场所、符合烟草制品零售点合理布局的要求等。一般办理流程包括申请、受理、实地核查、审核审批、决定。