我国企业除了要积极进行反倾销应诉,也应防患于未然,有必要尽快建立反倾销会计预警,以便有关企业和部门尽可能采取积极有效的相应措施,以尽量防范和减少外国对华的反倾销指控,把反倾销对我国的负面影响减至最低。这种制度在很多国家已实行多年,并取得显著成效。例如,美国建立的扣动扳机机制、欧盟建立的进口监测快速反应机制、印度建立的重点商品进口监测机制等。
(一)建立反倾销会计机构
反倾销会计预警系统所需的信息比较庞杂,除了企业会计核算系统提供的财务信息以外,还需国内外市场行情的信息、进出口总额、相关产品的价格、数量以及宏观方面的信息等应对国外的反倾销调查,因此我国的出口企业应在内部设立反倾销专门机构,配备反倾销会计人员,收集和研究国际市场的相关信息,如我国驻外经商处向国内提供的研究报告、经贸信息网提供的进出口信息、海关进出口统计公报、行业商会的统计信息以及国家商务部通过产业损害预警机制监测和公布的相关信息等,以此形成反倾销会计的信息平台,为企业在产品出口国别、出口数量和出口价格方面的决策提供依据。会计机构应通过反倾销会计信息平台,建立有效的国外市场商情资料和出口商品的国外区域分布资料,包括有关国家或地区市场同类产品的生产商、生产能力、市场销售量、销售渠道、价格水平、竞争状况、产品市场前景等,及时掌握进口国的情况,进行应对反倾销的会计规避。
(二)建立适应国内外反倾销调查的会计核算系统
企业的会计核算系统是反倾销会计预警系统的核心部分,也是反倾销会计预警系统所需信息的主要来源。进入WTO的中国企业,应以有利于参与国际市场竞争为目标来改造自身的会计核算系统,在严格遵守我国相关会计法规、确保各项会计信息清晰可靠的基础上,对原先的会计系统进行反倾销专项拓展(如按照各国的反倾销调查问卷的要求整理和存放会计资料、提供确定反倾销所需的成本费用资料、竞争对手的成本构成以及分析对比资料等),建立有利于提供反倾销所需信息的会计核算系统。
(三)保质保量进行会计报表外部审计
《欧盟384/96号规则》和《WTO反倾销协议》规定了企业财务会计资料必须经过独立审计并有通用性,这是企业取得市场经济地位的条件之一。而且,国外反倾销官员所能够完全相信的企业提供的资料恐怕只有会计师的独立审计报告了。所以,国外反倾销无一例外地要求企业优先提供至少两年的审计报告。可是,现阶段我国的企业为达到某一目的,伙同或者指使会计师事务所对审计报告进行粉饰,使得审计报告不符合企业经营情况和财务现状。有的企业实际盈利而审计报告出现较大亏损,成为被征以高反倾销税的有利佐证;有的企业财务资料与审计报告不相符合、漏洞百出,这必然导致官员审查时全盘否定企业财务资料,转而采用其他资料裁定,这类企业往往被征以巨额反倾销税。例如江苏江阴一家化纤企业,按照实际情况而言,企业相比于其他出口企业具有较高的利润率,完全可以取得很好的应诉结果,但是在欧盟官员审查时,企业审计报告应收账款与企业会计资料不符,结果致使企业财务资料被怀疑,不仅没有取得市场经济待遇,而且预计企业也会被征以高额反倾销税。
(四)重视对目标市场投资进入的会计决策
我国企业在规避国外反倾销调查的同时,必须清醒地认识到欧美等发达国家的反倾销法中均有反倾销规避的内容,如欧盟反倾销法中有组装规则、原产地原则等反倾销条款,美国反倾销法也有与欧盟反倾销条款相似的规定。因此,要真正化解反倾销、反规避的风险,就必须推进国际市场进入方式的转变,由出口进入向投资进入转换,在转换过程中应该对到目标市场地投资建厂并在当地生产、销售进行可行性研究,做好目标市场投资进入的会计决策,有效避免反倾销税的征收。
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