对未成年人设立监护人。未成年人的监护人的设立又可以分为以下几种情况：

1、未成年人的父母是他们的监护人。

2、未成年人的父母已经死亡或者没有监护能力的，由有监护能力的祖父母、外祖父母、兄、姐，或者与未成年人关系密切的、愿意承担监护责任，又经未成年人的父、母的所在单位或未成年人住所地的居民委员会、村民委员会同意的其他亲属和朋友作为监护人。

3、若无上述法定监护人的，由未成年人的父、母的所在单位或者未成年人住所地的居民委员会、村民委员会或者民政部门担任监护人。

按担任监护人的顺位，可分为：

父母为未成年人的当然法定监护人。

除父母之外的未成年人的法定监护人：

(1)祖父母、外祖父母；

(2)成年兄、姐。非法定监护人：

未成年人的其他亲属、朋友担任监护人。

协议确定未成年人的监护人。

指定未成年人的监护人。

有关组织担任未成年人的监护人。

一、其他权利

监护人由于智力、体力的相对欠缺或其他客观原因而难以为继监护职责时，法律应赋予其辞任权或拒任权。总结各国立法关于辞任或拒人的正当事由包括监护人年高、疾病、残疾、远离被监护人或已担任多项监护事务，及社会工作过于繁忙等等。鉴于此，建议我国规定监护人如有以下事由时可以要求辞任或拒任：

(1)年满六十五周岁

(2)有疾病或残疾难以正常履行监护职责

(3)因照顾老人小孩或者患病配偶家务特别繁忙

(4)已经承担两个以上监护责

(5)现役军人或担任政府要职公务繁忙等等。

这样既有利于减轻监护人的负担，又能尽量避免因监护人的原因使被监护人的权益受损。

我国监护制度没有明确规定监护的期限。在实际生活中，对未成年人的监护以18周岁为限。但对精神病人的监护往往无限期，成为监护人后需要履行监护义务直到被监护人康复或死亡。长时间的监护责任极其繁重，而其他潜在的监护人却处于闲散状态，极易造成人力资源的浪费。因此，立法应对监护期限给以明确界定，既有利于对被监护人尽到监护责任又不至于对监护人造成过重的负担。国外对此有明确的规定。《法国民法典》第491-1条规定：“除夫妻、直系卑血亲及法人外任何人无权对一成人的监护超过五年。期限届满，监护人要求替换，并应予以替换”。《瑞士民法典》第415条规定：“监护人通常任期两年；监护人任期届满，经一般认可，继续留任两年；监护人连任四年后，有权拒绝继续连任”。德国的监护期限经过92年修订后确定保护人的任期最长为5年，最低每隔5年要重新选任。以此作为参照，可规定我国的监护期限为5年，最多可以连任两任，之后须重新确定监护人；其他暂未行使监护权的监护人有权对在任监护人的行为进行监督；在确定轮流监护人人选时应从有利于保护。

未成年人必须存在着监护人，因为未成年人的身心健康，发展的都不是特别的健全，需要有一个监护人对于他们的行为和财产进行看管，监护人的设定主要是，未成年人子女的父母，当然，如果未成年人的父母，如果死亡或者丧失监护能力，按照法律规定顺序来进行监护责任的承担。