国有划拨土地使用权可以抵押。以划拨方式取得的国有土地使用权，由抵押人委托具有土地估价资格的中介机构进行地价评估；

经土地管理部门确认，并批准抵押，核定出让金数额后，由抵押人和抵押权人签定抵押合同。

一、办理土地证要带什么资料

1、《国有土地使用证》正本;2、抵押双方共同填写的《国有土地抵押申请审批表》;3、双方填写土地抵押合同一式三份;4、地价确认文件(地价评估报告、地价确认批复)各1份;5、经公证的土地使用权抵押和贷款合同各1份;6、以出让方式获得的土地使用权抵押登记应提供的资料：原土地出让合同出让金、契税缴纳凭证的复印件各1份;7、双方营业执照副本、及双方法定代表人证明书、委托人证明书及其身份证复印件各1份。

二、国有土地转让的分类有哪些

国有土地转让的分类如下：

1、依出让方式取得土地使用权，已签订出让合同，交清地价后进行的土地使用权转让；

2、已建建筑物的出让用地、行政划拨用地和历史用地，且产权属同一主体的，在符合现行规划前提下，土地使用者选择转让他人改造或与他人合作改造的；

3、减免地价或缴纳协议地价的土地使用权转让；

4、为实现抵押权进行的土地使用权及地上建筑物、构造物、附着物转让；

5、人民法院裁定，需要处分的土地使用权及地上建筑物、构造物、附着物转让；

6、成片开发区土地使用权的转让。

国有土地使用权的出让方式包括如下：

1、协议出让。须由拟使用土地者向政府提出用地申请，经批准后，再由双方协商地价、用地年限、付款方式和时间以及用地的其他条件等；

2、招标出让。在规定期限内，由符合规定条件的人以书面投标方式，向出让方竞投某块土地的使用权，出让方选择出价和条件最优者与之签订土地使用权出让合同，并向其出让土地使用权；

3、拍卖出让。按照“价高者得”的原则确定土地使用权受让人，一般适用于商业用地、高档住宅楼用地、高档娱乐设施用地。

拍卖出让土地使用权的程序为拍卖委托、拍卖公告与察看、拍卖实施、履约。

无论以何种方式订立国有土地使用权出让合同，双方当事人都应全面、诚信地履行所作的承诺及合同义务。

对于国有土地使用权的出让情况，应当严格对照上述方式和要求来进行处理，特别是不同的土地使用权的期限是不同的，如果对相关的认定存在异议，如土地使用权的确权上，可以向土地管理部门提出申诉，并按照规定的情况来要求重新认定。

三、土地划拨和出让有什么区别

出让指国家将国有土地使用权在一定年限内出让给土地使用者，使用者向国家支付土地使用权出让金。划拨指土地使用者经县级以上人民政府批准，在交纳补偿、安置等费用后所取得或者无偿取得的没有使用期限限制的国有土地使用权。它属于行政行为，而非民事行为。在划拨时，一般不设定土地使用权的期限，但设定了一定的限定条件，不得转让、出租和抵押。商品房建设用地原则上应该以招标、拍卖、挂牌的有偿方式取得，严格限制以划拨方式设立建设用地使用权。划拨必须经县级以上人民政府依法批准。出让土地是一种独立的物权，使用权人具有法定范围内任意的处置权，如转让、出租和抵押等。划拨土地的所有权人和使用权人的权利义务没有明确界定，使用权人在行使财产权利时要受所有权人的控制或干扰，还不能成为一种完全意义上的独立物权。