一、正确对待外国人违反治安管理的案件。
对享有外交特权和豁免的外国人违反治安管理的,要通过外交途径处理。对不享有外交特权和豁免的外国人违反治安管理的,由公安机关按照《中华人民共和国治安管理处罚条例》进行处理。考虑到这类案件可能引起的反响,在处理时应当谨慎从事,做到事实清楚,证据确实,适用法律恰当。在某些特殊情况下需要免予处罚、从轻处罚或从重处罚的,必须在我国法律允许的范围内,在处理方式或处罚幅度上做适当考虑。要作到敢于处理,善于处理。
二、发生外国人违反治安管理的案件,应当依照法律规定和办案程序,认真做好查处工作。要注意以下三点:
第一,要及时向主管部门接到报告,要及时派人赶赴现场,查清当事人的国籍、姓名(中、外文)和身份,开展调查询问,搞清事实,分清责任,依法处理。对聚众斗殴等重大案件,领导要及时到现场指挥,果断处置,必要时可将当事人隔离,防止无关人员混入现场内外串连,扩大事态。对重大事件、案件要及时向上级报告,并通报外事部门。
第二,要取证。查处外国人违反治安管理的案件尤其要注意取证。有条件的应当对案件现场拍照、录音录像;从获取物证到当事人和旁证人写的材料及谈话笔录,都要有根据一丝不苟。证据要准备公布,要经得起检验。
第三,要依法。定性裁决处罚要准确,要有法律依据。法律手续要完备,法律文书要合乎规范。被处罚的人不服提出申诉的,上一级公安机关要认真复核。对当事人向人民法院提起诉讼的案件,要及时作好应诉的各项准备工作。
《中华人民共和国治安管理处罚法》第四条第一款在中华人民共和国领域内发生的违反治安管理行为,除法律有特别规定外,适用本法。
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