从2月10日起，有创业意向的大学生，无需提供户籍证明，只要带着身份证明和毕业证书，就可到工商部门办理开办企业的注册登记。据了解，2月5日文汇报在《让大学生零成本创业》一文中介绍了上海市工商部门推出的一系列促进就业新政策后，每天都有200至300名有意创业的大学生到工商部门咨询相关政策细则。2月9日，上海市工商部门又细化了8条促进就业的新政策，再次降低了创业者的门槛。其中，零首付注册的新政策，至少可让每个大学生创办企业时降低3万元的成本。

针对创业者遇到的缺少经营资金和场地不足等难题，上海工商部门在充分调查研究的基础上，于近期形成了《关于鼓励创业促进就业的若干意见》，破解准入难题，改善创业环境，用新政策鼓励创业促进就业。

减免多项创业费用

注册资本零首付，为大学生降低3万元创业成本。新政策规定，毕业两年内的高校毕业生投资设立注册资本50万元以下的有限责任公司，可零首付注册，自公司成立之日起两年内缴足注册资本。这样每个大学生企业至少可降低3万元的创业成本。

为失业人员减免证照费。对上海市失业人员、协保人员、农村富余劳动力、毕业两年以内的高校毕业生、残疾人、城镇退役士兵从事个体经营的，自其在工商部门注册登记之日起三年内，免收管理类、登记类、证照类等有关行政事业收费。

提供免费企业登记公告服务。自2009年1月1日起，上海市工商行政管理局网站(www.sgs.gov.cn)免费为企业设立登记、名称变更登记和注销登记发布企业法人登记公告，企业可不再通过其他商业媒体刊登上述登记公告。

破解经营场地制约

根据企业登记的相关法律法规，经营场所的证明材料应当包括产权证明材料和租赁合同。但有一部分房产却有合理原因不能提供产权证明或者提供不便的，工商部门经过调研和风险评估后给予了简化。按照原来的做法，不能提交产权证的，需要提交三证：土地使用权证明、建筑规划许可证和建设工程竣工验收备案证书。现在新规定将三证简化为一证。

鼓励利用闲置厂房等场地办企业。在不改变建筑结构、不影响建筑安全的前提下，鼓励利用闲置工业厂房、仓储用房等存量房产，建设创意产业集聚区。支持园区内创意产业和不超过园区总建筑面积20%的配套服务经营者的登记注册。

产权证明可作为办企业的场地证明。确有合理原因无法提交产权证的房屋，允许提交建设工程竣工验收备案证书(附建设工程竣工验收备案工程明细表)作为产权证明;经营场所在营业面积超过5000平方米的大型超市内，允许提交依法成立的大型超市的营业执照作为产权证明;属于公有非居住用房的，允许提交《公有非居住房屋租赁合同》作为产权证明。

允许办居家网络公司

经所在地村民委员会审查同意，允许农民以宅基地房屋自营或出租给他人开办个体工商户从事小型商业零售、农家乐等与农民生产生活密切相关的经营活动或者作为农民专业合作社的经营场所。

利用宅基地房屋从事经营活动客观上符合了农民生产生活的需求，弥补了农村商业网点布局不足，自营和出租有利于增加农民收入，促进农村经济发展。鉴于宅基地房屋本质上属于住宅房，该条将主体限制于个体工商户、农民专业合作社，行业上限于小型商业零售、农家乐等与农民生产生活密切相关的经营活动。

对于机动车运输(含货物运输和旅客运输)、个体演出、个体演出经纪等采用流动经营方式的个体工商户，经营场所登记可为经营者的联系地址。

允许办居家网络公司。从事翻译服务、软件设计开发、网络技术开发、电子商务、动漫设计等不影响周边环境和公共安全的经营项目的企业，允许其在区县政府提供的场地中集中登记。一些从事个人智力创作型和电子商务等行业的经营者，对经营场所依赖性较小，不需要独立的办公地点进行经营管理决策。在上海房租成本居高不下的情况下，有经营者在住宅中开展经营活动，就无法办理营业执照。新政策允许此类市场主体在集中场地注册后，就可以在家中办公了。

为维护市场秩序，工商部门在放宽市场准入条件后，将加强注册登记的后续服务，通过开展走千家企业，送一片温暖活动，主动为企业提供现场指导和咨询服务，帮助企业解决实际困难。他们还将实行大学生创业跟踪联系制度，开辟绿色通道、落实专人担任创业联系人，为大学生创业提供事前指导、快速办结、定期联系等全程跟踪服务。