工程项目建设程序是指建设项目从最初的酝酿、可行性研究、决策，到工程设计、组织施工、试车投产、竣工验收交付使用全过程中，各个阶段的工作内容及其应遵循的先后次序。工程建设是人类改造自然的活动，建设工作涉及的面很广，完成一项建设工程需要很多方面的密切协作和配合，其中有些工作内容是前后衔接的，有些是互相交叉的，有些则是同步进行的。所有这些工作都必须纳入统一的轨道，遵照统一的步调和次序来进行，才能有条不紊，按预订计划完成建设任务，并迅速形成生产能力取得使用效益。

一、建设工程施工合同纠纷

建设工程施工合同纠纷，按照不动产纠纷确定管辖。

根据《中华人民共和国民事诉讼法》的解释第二十八条第二款的规定：农村土地承包经营合同纠纷、房屋租赁合同纠纷、建设工程施工合同纠纷、政策性房屋买卖合同纠纷，按照不动产纠纷确定管辖。

民事诉讼法第三十三条规定：因不动产纠纷提起的诉讼，由不动产所在地人民法院管辖。新民诉法解释第二十八条第三款在此基础上予以明确规定：不动产已登记的，以不动产登记簿记载的所在地为不动产所在地；不动产未登记的，以不动产实际所在地为不动产所在地。

另外，根据民事诉讼法规定，因不动产纠纷提起的诉讼适用专属管辖，当事人在约定管辖法院、提起管辖权异议的时候都不能违反级别管辖和专属管辖的有关规定。因此，建设工程施工合同纠纷当事人，只能约定由不动产所在地即建设工程所在地法院管辖案件，不能约定其他法院管辖。

二、建筑施工的特点

（一）建筑施工的流动性

建筑产品的固定性决定了建筑施工的流动性。一般工业产品，生产者和生产设备是固定的，产品在生产线上流动。而建筑产品则相反、产品是固定的，生产者和生产设备不仅要随着建筑物建造地点的变更而流动，而且还要随着建筑物的施工部位的改变而在不同的空日流动。这就要求事先有一个周密的施工组织设计、使流动的人、机、物等互相协调配合、做到连续、均衡施工。

（二）建筑施工的工期长

建筑产品的庞大性决定了建筑施工的工期长。建筑产品在建造过程中要投入大量劳动力、材料、机械等、因而与一般工业产品相比．其生产周期较长、少则几个月、多则几年。这就要求事先有一个合理的施工组织设计，尽可能缩短工期。

（三）建筑施工的个别性

建筑产品的多样性决定了建筑施工的个别性。不同的甚至相同的建筑物。在不同的地区、季节及现场条件下，施工准备工作、施工工艺和施工方法等也不尽相同．因此，建筑产品的生产基本上是单个订做、这就要求施工组织设计根据每个工程特点、条件等因素制定出可行的施工方案。

（四）建筑施工的复杂性

建筑产品的综合性决定了建筑施工的复杂性。建筑产品是露天、高空作业，甚至有的是地下作业．加上施工的流动性和个别性．必然造成施工的复杂性、这就要求施工组织设计不仅从质量、技术组织方面考虑措施，还要从安全等方面综合考虑施工方案，使建筑工程顺利地进行施工。