两个城市的社保卡不可以合并。

如果在不同城市都有缴纳社保无法自动合并，所以在退休之前办理社保转移手续即可。社会保险是指一种为丧失劳动能力、暂时失去劳动岗位或因健康原因造成损失的人口提供收入或补偿的一种社会和经济制度。社会保险的主要项目包括养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险。社会保险计划由政府举办，强制某一群体将其收入的一部分作为社会保险税（费）形成社会保险基金，在满足一定条件的情况下，被保险人可从基金获得固定的收入或损失的补偿，是一种再分配制度，目标是保证物质及劳动力的再生产和社会的稳定。

社会保险是社会保障体系的重要组成部分，其在整个社会保障体系中居于核心地位。另外，社会保险是一种缴费性的社会保障，资金主要是用人单位和劳动者本人缴纳，政府财政给予补贴并承担最终的责任。但是劳动者只有履行了法定的缴费义务，并在符合法定条件的情况下，才能享受相应的社会保险待遇。社会保险是社会保障制度的一个最重要的组成部分。所以，在讨论社会保险的历史时就不能把社会保险从社会保障中抽出来。

社会保险是指国家通过立法强制建立社会保险基金，对参加劳动关系的劳动者在丧失劳动能力或失业时给予必要的物质帮助的制度。社会保险不以盈利为目的。

两张社保卡怎么合并到一张

两张社保卡合并到一张可以分为以下两种情况处理：

1、如果是同一城市的两张社保卡，可以将不再使用的那张社保卡停掉，或者到当地社保局办理社保合并，将不再使用的社保卡并入现在的社保；

2、如果社保卡不在同一个城市办理的，需要办理社保异地转移。

社保异地转移办理流程：

1、先在转出地社保中心开具“社保缴费凭证”；

2、然后在转入地办理社保开户并缴纳社保；

3、再在转入地填写“社保转移申请”；

4、最后将凭证和申请一并交到转入地社保中心审核，如果没有问题，一般在1－3月内会将社保转到转入地。

《中华人民共和国社会保险法》第四十六条失业人员失业前用人单位和本人累计缴费满一年不足五年的，领取失业保险金的期限最长为十二个月；累计缴费满五年不足十年的，领取失业保险金的期限最长为十八个月；累计缴费十年以上的，领取失业保险金的期限最长为二十四个月。重新就业后，再次失业的，缴费时间重新计算，领取失业保险金的期限与前次失业应当领取而尚未领取的失业保险金的期限合并计算，最长不超过二十四个月。