对政府投资建设项目的施工合同管理有何建议-法师兄

对政府投资建设项目的施工合同管理有何建议

来源：法律编辑整理时间： 2023-05-07 21:22:25 406 人看过

施工合同管理涉及部门多、复杂，难以达到预期的管理效果。为进一步加强施工合同管理，规范施工单位的合同签订和后期管理行为，提出以下措施：一是严格控制设计变更，建立变更会审制度。建设项目的设计变更应控制在原方案的10%以内。超过10%的，重新招标。因特殊原因不能重新招标或变更预算不足10%但超过50万的，应严格执行设计变更审批程序，建设单位应组织当地政府或主管部门、监理单位、设计单位、建设、财务、审计、监理各部门进行联合评审。严禁施工单位以分段变更的方式逃避变更审查。二是对结算方式作出统一规定，明确采用“固定单价合同”。除特殊情况外，所有政府建设项目均采用“固定单价合同”，投标单价不得调整的要求，变更部分费用的下浮率不得低于原项目中标的下浮率，并以补充条款的形式正式规定。此外，对工程质量、工期要求、违约金等合同一般要素也进行了规范，在签订合同时应予以参考。三是严格项目审计，建立资金控制机制。审计单位不得审计擅自变更的工程量，建设单位不得支付工程款，财政部门不予批准，经济损失由建设单位承担。所有政府投资建设单位均由审计部门审计，工程款按招标文件和施工合同结算。审计报告应当同时抄报监理、财政、建设等部门。四是整合监管力量，建立联合执法体系。联合建设、财政、审计、监察、检察等部门，全面整合建设合同管理过程中的预控，对建设合同管理过程中的决算进行审计，对检察部门进行全过程监督，实行自我监督与联合监督相结合。一旦发现任何环节存在问题，组成联合执法小组，及时调查处理。除给予必要的行政处罚外，对违反规定的人员和责任人员，依照有关规定追究责任。

声明：该文章是网站编辑根据互联网公开的相关知识进行归纳整理。如若侵权或错误，请通过反馈渠道提交信息，我们将及时处理。【点击反馈】

扩展阅读

律师服务

热门律师推荐

律师普法

换一批

更多政府投资相关文章

工程施工
建设项目的施工管理是多少分

1、建筑工程施工管理建筑工程施工管理是指建筑工程从项目开始到项目完成，通过项目策划和项目控制，实现项目的成本目标、进度目标和质量目标。施工管理是指施工管理人员在施工现场进行施工组织设计，协调现场关系的一种管理。施工组织设计的内容有赖于施工管理人员的现场监督、测量，撰写施工日志，汇报施工进度、质量、安全等内容，处理现场问题。同时，加强施工管理。注意理顺施工生产活动中人与人之间的合作关系，落实责、权、利原则，使施工人员在施工中心感到舒心、充满活力。作为一名施工技术人员，不仅要有高素质的技能，还要有科学的管理能力。一丝不成线，一棵树不成林。在开展工作的过程中，依靠集体力量，双方达成共识，那么工作就会更加有力、更有活力。这样，无论工程有多大，建筑有多高，要求有多严格，都能取得更好的效果。要做好这项工作，必须在工作前全面了解这项工作，以便更好地开展这项工作。对于建设项目，还要做好施工前的准备工作，了

2023-05-07

302人看过
政府投资
新疆维吾尔自治区政府投资建设项目代建制管理暂行办法

新疆维吾尔自治区人民政府令第160号《新疆维吾尔自治区政府投资建设项目代建制管理暂行办法》，新疆第十一届人民政府第七次常务会议讨论通过现予公布，自2009年9月1日起施行。第一条为深化投资体制改革，提高政府投资建设项目的管理水平和投资效益，根据国务院有关规定，结合自治区实际，制定本办法。第二条国家补助、政府投资500万元以上或者占项目总投资80%以上的下列建设项目，按照本办法规定实行代建制度：（一）办公楼、办公楼国家机关、事业单位和社会团体的附属设施；教育、科技、文化、医疗卫生、人口与计划生育、体育、消防、广播电视、民政、社会保障等建设项目；看守所，看守所、劳教所、监狱等；（四）国家和自治区规定的其他代建制项目。前款所列项目涉及国家安全、国家秘密、应急处置或者有特殊专业技术要求的，经自治区发展改革厅批准，不得实行代建制度。第三条本办法所称代建制度，是指以招标方式选择专业管理单位（以下简称代

2023-05-07

307人看过
法律综合知识
福建省人民政府关于进一步加强和规范政府投资项目BT融资建设管理的意见

按照财政部等四部门《关于制止地方政府违法违规融资行为的通知》（财预［2012］463号）、《福建省政府性债务管理办法》（闽政［2013］49号）等有关规定，为进一步加强和规范政府投资项目BT融资建设管理，有效防范政府债务风险，现提出以下意见：一、严格项目适用条件（一）适用项目范围。BT模式仅适用符合法律法规或国务院规定可以举借政府性债务的公共租赁住房、公路等项目。其他确属改善民生、关系公共利益且急需建设的项目，应优先规范采用BOT、BOO、PPP、银行贷款、发行地方债券等途径融资。（二）限制高风险区域采用。经省级财政部门列入债务高风险提示通报的市、县（区），原则上不得增加政府性债务规模，在债务高风险提示通报期内，市、县（区）政府不得批准本地区建设项目采用BT模式。二、规范项目决策机制（一）认真编制方案。项目业主应周密组织编制BT项目融资建设方案，严格设置BT项目的各项具体条件，主要内容包括

2022-11-04

196人看过
欠款
非政府性投资建设项目工程欠款该怎么办

一、施工企业要加强管理并做好防欠清欠工作施工企业要预防拖欠工程款发生，加强企业管理，特别要加强对施工合同、施工质量、工期的管理。要调整经营结构，将承包工程的重点放在有实力、信誉比较好的业主和项目上。承接任务时必须对业主的业绩、资信进行详细的调查，对待垫付资金等工程要十分谨慎，要将垫付工程提高到投资行为管理的高度来对待。对已拖欠的工程款，要认真做好清欠工作，组建专门机构，成立由公司、分公司、项目部三级清欠小组，建立拖欠款回收月报表制度，要把责任指标落实到部门和人头。二、作好以施工合同为基础的施工索赔工作，避免结算纠纷施工索赔是建筑企业维护自己正当权益，避免损失，增加利润的重要手段。索赔一方面依据双方签订的合同条款的约定，一方面依据整个缔约、履约过程中形成的全部文件包括但不限于招投标文件、会议纪要、来往信函、指令或通知、施工组织设计、施工现场的各种记录、工程照片、气象资料、各种验收报告、有关原

2023-02-22

472人看过

政府投资
政府投资项目建设投资可以超过核定投资概算吗

依据我国相关法律的规定，政府投资项目建设投资原则上不得超过经核定的投资概算，因国家政策调整、价格上涨、地质条件发生重大变化等原因确定要增加概算的，要提出方案。《政府投资条例》第二十三条政府投资项目建设投资原则上不得超过经核定的投资概算。因国家政策调整、价格上涨、地质条件发生重大变化等原因确需增加投资概算的，项目单位应当提出调整方案及资金来源，按照规定的程序报原初步设计审批部门或者投资概算核定部门核定;涉及预算调整或者调剂的，依照有关预算的法律、行政法规和国家有关规定办理。政府投资职能和范围政府投资职能一般表现在以下几个方面：(一)均衡社会投资，政府发挥宏观调控作用。在市场经济条件下，尽管政府投资量不占据主要地位，但对社会投资总量的均衡能起到调节作用。当社会投资量呈扩张势头、通货膨胀趋势严重时，政府投资主体通过减少投资量，缓解投资膨胀。当经济不景气、社会投资低迷时，政府投资主体采取增加投资量

2023-06-11

499人看过
履行职责
宜城街道建设项目施工招投标管理制度

宜城街道建设项目招投标管理制度一、工程项目招标投标1、严格按照国家的相关法律和法规以及《宜兴市政府投资工程类项目建设管理实施细则(试行)》的要求，切实加强工程建设招投标管理，任何人、任何单位一律不准干预建设工程领域的招投标活动。2、施工单项合同估价50万元以上(绿化施工单项合同估价30万元以上)或建筑面积1000平方米以上的施工项目，单项合同估价30万元以上的工程勘察、设计、监理项目和其他规定应当实行公开招标的项目，都必须进入市招投标中心进行招投标。3、本街道办事处以及所辖各社区居委会和村集体经济组织实施的估算(或概算、预算)造价在50万元以下(含50万元)20万元以上的新建、改造、扩建、装修、拆除、修缮等建设工程项目，由街道招投标领导小组组织进行公开招标。4、所有建设工程项目严禁分割切块，一律整体招标。5、工程项目的勘察、设计、编标、监理和审计，除应由市招投标中心进行招标的，街道招投标领

2023-04-24

462人看过
政府投资
建立和完善政府投资项目的全过程管理体系

新的投资体制下，人们对投资项目的本质有了越来越清晰的认识，其中一个重要的认识就是对投资项目周期、周期阶段划分以及周期管理的认识进一步提高。在国务院《关于投资体制改革的决定》中，按照社会主义市场经济发展的要求，明确了政府投资与企业投资分类进行管理的基本原则，要求加强政府投资的管理和监督，而且基于政府投资的特殊性，对政府投资项目提出了全过程管理的要求。这一重大变化，是对计划经济管理体制下重建轻管的纠正。那么，什么是全过程管理?如何进行全过程管理?政府投资项目的全过程管理体系现状如何?进一步完善应当做什么?一、对投资项目实行全过程管理是项目建设的客观要求一个投资项目从提出设想，需要经过前期论证、优化决策、建设准备、建设实施、竣工验收直到投产运营等一系列活动，才能完成项目从策划开始到项目生命结束的全过程，而在这一过程中，投资主体需要对各个阶段的每一个活动进行相关的管理，这是投资项目建设的客观规律所

2023-06-09

276人看过
政府投资
关于印发《张家港市政府投资建设项目代建管理暂行规定》的通知

各镇政府、农工商总公司，常阴沙管理区，市政府各部门，市直属各单位，市属各党委厂：《张家港市政府投资建设项目代建管理暂行规定》已经2005年4月18日市政府常务会议讨论通过。现印发给你们，请认真遵照执行。张家港市人民政府二00五年四月二十一日张家港市政府投资建设项目代建管理暂行规定第一条为进一步加强政府投资建设项目的管理，规范政府投资建设程序，充分发挥专业化组织的技术和管理经验，提高政府投资建设项目的管理效率和投资效益，根据国家有关政策，结合本市实际，制定本暂行规定。第二条在本市行政区域内，根据市政府指令需实施代建的政府投资建设项目，适用本暂行规定。第三条本暂行规定所指政府投资建设项目，是指由市级财政预算内和预算外资金、各种政府性资金和基金、通过财政渠道融资以及其他财政性资金安排的建筑项目及其配套设施。本暂行规定所称代建，是指政府投资建设项目的建设由市政府指定的项目管理机构——市建筑工务处组

2023-06-10

96人看过

欠款
印发政府公共项目建设资金管理办法的通知

各县（市、区）人民政府，市府直属各单位：《政府公共项目建设资金管理办法》业经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。阳江市人民政府二○○四年一月九日政府公共项目建设资金管理办法为了加强对政府公共项目建设资金的管理，规范工程款项的收支拨付程序和工程欠款抵顶的审批手续，明确主办和协办部门各自的管理责任，防止政府建设资金的流失，最大限度地发挥政府资金的效益，特制定本办法。一、政府公共项目及其建设资金的内涵政府公共项目是指属政府资金投入的公共设施建设项目，包括：道路、桥梁、广场、公园、绿地、景点、大型雕塑等。公共项目建设资金包括政府划拨的财政性资金和政府规费抵顶资金。政府规费抵顶资金是指政府运用土地出让金、道路建设资金、市政配套费及有关规费抵顶工程欠款。政府规费抵顶资金的主管部门是国土资源局（土地出让金）、市政管理局（市政配套费、道路建设资金），其他行政性规费其主管部门是持收费许可证的收费单

2023-06-10

276人看过
政府投资
丽江市政府投资建设项目审计暂行办法

经2005年10月27日丽江市人民政府第11次常务会议通过，现予公布，自2006年1月1日起施行。二○○五年十一月二十二日第一条为了加强对政府投资建设项目的审计监督，促进建设项目管理规范化，提高投资效益，根据《中华人民共和国审计法》、《中华人民共和国审计法实施条例》、《审计机关国家建设项目审计准则》等法律、法规，结合我市实际，制定本办法。第二条审计机关对政府投资建设项目的总预算或者概算的执行情况、年度预算的执行情况和年度决算、项目竣工决算的真实、合法、效益情况，进行审计监督。与建设项目直接有关的建设、勘察、设计、施工、监理、采购、供货等单位的财务收支，应当接受审计机关的审计监督。第三条本办法所称政府投资建设项目（以下简称建设项目）是指使用政府财政资金、基金、政府统一借贷资金、国内外赠援款、以国有资产投资或者融资为主的基本建设项目和技术改造项目。第四条凡财政、财务隶属关系或国有资产监督管理关

2023-04-22

91人看过
欠款
形成非政府性投资的建设项目拖欠工程款的原因

非政府性投资建设项目拖欠工程款的产生，既有建设市场方面的原因，又有建设单位方面的原因，还有建筑施工企业自身的原因，建设市场方面的原因由政府用行政手段来规范，本文仅阐述建设单位和施工企业方面的原因：(一)建设单位方面导致拖欠工程款的原因1、签约主体不合法。法律规定建设工程合同的主体是被批准建设工程的法人主体，而实际履行中，发包方往往以无法人资格的“筹建处”、“指挥部”、“项目部”等临时机构名义对外签订建设工程合同，致使工程的建设主体不明，造成建筑施工企业无法向真正的建设单位追索工程欠款。2、搞边勘察、边设计、边施工的“三边”工程。施工图纸修修改改，工程量变化很大，甚至超过合同额，建设方口头承诺对工程增量不与书面确认，竣工后导致结算纠纷，这是造成拖欠工程款的一个重要原因。3、投资不落实、资金不到位。要么超过自身资金承受能力上项目造成了工程款拖欠，要么要求承包方带资承包工程和垫款施工，转嫁投资缺

2023-04-26

335人看过
法律综合知识
韶关市政府投资项目建设征用农地折资参股实施办法

发布部门：广东省韶关市人民政府发布文号：广东省韶关市人民政府令2009年第65号《韶关市政府投资项目建设征用农地折资参股实施办法》已经2009年9月10日韶关市人民政府第十二届39次常务会议通过，现予发布，自发布之日起施行。市长郑振涛二○○九年十月二十一日韶关市政府投资项目建设征用农地折资参股实施办法第一章总则第一条为了加强对政府投资项目建设征用农地折资参股的管理，维护被征地农民的合法权益，使被征地农民有稳定的投资收益，根据《广东省集体建设用地使用权流转管理办法》和国土资源部《关于完善征地补偿安置制度的指导意见》等有关规定，结合我市的实际情况，制定如下实施办法。第二条“征用农地补偿折资参股”是指被征地的农民以补偿费折资参股方式投入具有长期稳定收益的投资项目建设，股民（农民）凭借股权取得的资本红利收益。第三条以征用农地补偿款参股，实行自愿并遵循“自主自愿、资产量化、股权明晰、固定回报、到期退

2022-04-17

90人看过

政府投资
关于印发北京市非政府投资建设项目计划审批管理实施办法的通知

各有关单位：市计委关于《北京市非政府投资建设项目计划审批管理实施办法》已经市政府批准同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。对本次取消的审批事项，不下放，不搞横向转移，任何部门不得出台类似的审批事项。市计委将会同有关部门，加强对非政府投资建设项目审批管理改革的检查落实工作，并加强登记备案项目的跟踪管理，防止出现重复建设、资源浪费等现象。各有关单位要做好有关衔接工作，加强对实施情况的跟踪监测，对实施过程中出现的有关情况和问题，及时转告市计委，市计委将及时制订相关实施细则。附：《北京市人民政府关于同意实施本市非政府投资建设项目计划审批管理改革的批复》（京政函[2002]36号）（略）北京市发展计划委员会2002年6月5日北京市非政府投资建设项目计划审批管理改革的实施办法根据《北京市人民政府批转市编办等部门关于改革本市固定资产投资项目审批程序意见的通知》（京政发[2002]5号）精神，除国家有特殊规

2023-04-22

480人看过
政府投资
政府投资建设项目委托审计系统风险的分析

(1)法律法规不规范产生的系统风险。法律法规的不完善主要体现在以下几个方面：首先，工程建设方面的法律法规制度不完善。目前工程的前期建设存在一些问题，部分的建设项目严重违反了规定的基本建设程序，比如边设计边建设，甚至三无工程。有的建设项目的实地勘察不到位，项目设计质量不高、设计变更频繁，导致建设项目的投资难以控制。有的施工单位在施工过程中擅自对建设内容进行较大的调整和修改，存在报大建小、报小建大的现象，建设项目的初步设计不合规定。对于这些存在的问题，国家尚未出台相关的法律法规对工程建设进行约束，导致产系统风险。有的法律法规缺乏有效的界定，有的部分领域的法律处于空白状态，使一些不法分子有了漏洞可钻。比如，按有些限额以下的小型的财政性投资工程项目可以不同进行招标，而国家对这方面规定的法律法规缺失，造成权力的制约漏洞。另外，由于法律法规的缺失，导致缺乏有效的监督，使有些工程建设项目在实施的过程中无

2023-06-07

347人看过