一、征地拆迁过程中存在的问题

1、调查锁定情况未经公示。按照有关文件精神要求，镇、街道要将核实、汇总情况在拟征收范围内向被征收人公布，时间不少于7天。据调查，6个项目中，仅1个项目对调查锁定情况进行了公示。

2、原始资料不齐全。审计发现土地征收补偿协议、房屋及青苗补偿调查表无调查人及拆迁户签名、房屋土地证号及面积等重要信息填列不完整。

3、自由裁量不严谨。项目中拆迁专班为加快工作进度，对一些征收个案进行自由裁量，但不能提供决策依据。

4、挪用拆借资金，未经审批擅动结余。经审计，有2个项目存在出借拆迁资金390万元。有2个项目，未经审批擅自动用拆迁结余资金用于支付工程款。

5、发放拆迁补助审批不严。审计发现，有的干部一个月在多个项目中领取拆迁补助，有的地方向关联不大的人员发放加班补助和燃油补助。

二、审计建议

1、落实公示公告，实行“阳光拆迁”。拆迁专班在锁定房屋结构面积及田亩、青苗后，各镇办应严格按照相关文件要求，对锁定房屋结构面积及田亩、青苗进行公示公告，做到公开、公正、透明，实行“阳光拆迁”，接受社会和群众的监督。

2、严格财务管理，确保资金安全。区财政局应尽快完善出台拆迁工作经费管理办法，明确拆迁工作经费的支出标准，规范使用单位的支出范围，强化拆迁工作经费使用管理，确保拆迁工作经费高效使用。

3、加大对违章建筑的执法力度，并加大法制宣传和教育力度。各镇办的“控违办”应加大执法力度，对城市规划区内抢搭抢建的违章建筑要及时拆除。加强对农村宅基地的审批管理，建立农村人口居住地管理网络，理顺人户分离关系，坚决刹住违规占地建房之风。

4、落实公示公告，施行财务公开。一方面，各镇办对各个村集体的土地补偿费，要一并公示公告。另一方面加强对集体补偿资金的监管。镇办和各镇办财政所不能仅公开财务报表，要逐笔公开村组收入和支出，让群众看得明白，接受群众监督。各镇办财政所要加强备用金管理和票据审核，防止长期占用、虚报冒领。

5、加大执法力度，确保项目顺利进行。拆迁专班对已征收的土地情况要及时与“控违办”相沟通，各镇办的“控违办”要对已征收土地情况定期检查，避免出现农户抢种抢栽，杜绝开工时二次支付青苗等补偿。