招标人在招标文件中要求投标人提交投标保证金的，投标保证金不得超过招标项目估算价的2%。投标保证金有效期应当与投标有效期一致。依法必须进行招标的项目的境内投标单位，以现金或者支票形式提交的投标保证金应当从其基本账户转出。招标人不得挪用投标保证金。招标文件要求中标人提交履约保证金的，中标人应当按照招标文件的要求提交。履约保证金不得超过中标合同金额的10%。招标人超过本条例规定的比例收取投标保证金、履约保证金或者不按照规定退还投标保证金及银行同期存款利息的，由有关行政监督部门责令改正，可以处5万元以下的罚款；给他人造成损失的，依法承担赔偿责任。

一、政府工程邀标流程

1、受理申请表2、确定采购方式（公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购、询价采购、其他采购方式）3、编制招标文件4、招标办审核招标文件，采购人对招标文件进行确认5、发布招标公告6、投标报名，资格预审，发售招标文件7、组织答疑，对招标文件进行必要的补遗(发布变更公告）8、组织召开招标会9、中标公示10、签发中标通知（成交确认）书11、未中标供应商退还投标保证金12、签订合同，即中标供应商和业主单位在招标文件规定的时间内签订合同13、中标供应商退还投标保证金，并按招标文件规定缴纳履约保证金14、将招标文件资料经整理后统一装订编号归档。

二、中标后招标人和中标人多久签订合同

中标后招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30日内，根据招标文件和中标人的投标文件签订书面合同。招标人和中标人不得签订其他协议，背离合同的实质性内容。招标文件要求中标人提交履约保证金的，中标人应当提交。招标人和中标人应当在法定期限内根据招标文件订立书面合同。中标是指投标人被招标人按照法定程序确定为招标项目合同的签订对象。一般情况下，投标人中标的，应当收到招标人的中标通知书。招标人和中标人应当在中标通知书发出后的法定期限内，根据招标文件和中标人的投标文件签订书面合同，招标人和中标人不得签订其他偏离合同实质性内容的协议。