一、为什么要延迟退休年龄：

我国法定退休年龄是1953年劳动保险条例规定的，1978年，国务院104号文件再次明确，女工人退休年龄是50岁，女干部55岁，男职工60岁。建国初期，我国人均预期寿命只有40岁左右，而现在人均的预期寿命据第六次全国人口普查的数据是74．8岁。也就是说，建国60多年来，我国经济社会发展、人口数量、人口结构、人口预期寿命，都发生了巨大的变化。在建国初期制定的退休年龄政策，很显然和当前经济社会的发展不相适应，所以有必要作出调整。延迟退休政策是“一举数得”，但还需要进一步凝聚社会共识。我国是一个人口大国，但是从开始，16岁到59岁劳动年龄人口已经开始下降，未来虽然还有较充足的劳动力资源，但是和过去已不可同日而语。

二、制约延迟退休的因素有哪些：

第一，我们会根据我国人口老龄化的趋势和劳动力的状况，把握调整的节点和节奏。考虑到这项政策涉及到老百姓的切身利益，在这个方案正式出台之前，会把这个方案的要点向社会广泛征求意见，征求意见的过程也是凝聚社会共识的过程，我们会把各个方面的意见吸收了之后，使这个方案制定的更加完善、更加稳妥、更加符合中国的国情。

第二，肯定是“小步徐趋、渐进到位”。就是说每年只会延长几个月的退休年龄，经过相当长的时间达到规定的法定退休年龄。

第三，会有一个社会预告。就是先把这项方案公布出去，但方案的实施时间至少要在5年以后，给大家一个心理的预期。比如现在公布了这个方案，5年以后才可以实施。比如我是55岁退休，5年以后实施也就是55岁零两个月退休，明年的人可能就是55岁零6个月退休，就是这样一个心理预期，渐进式的。所以这个政策就是渐进式延迟退休年龄。当然还有一些其他的配套政策。

第四，渐进式的退休年龄政策是世界各国特别是一些发达国家普遍采取的政策，有一些发达国家目前的退休年龄已经是65岁甚至67岁，而我国现在已经领取退休待遇的8000万企业退休职工退休时的平均年龄只有54岁。